调整央企高管收入应突破“灰色地带”

　　 作者：张西流

　　数据显示，2010年和2011年，国资委下属的央企负责人平均年薪在65万至70万之间。一位国资研究专家在接受记者采访时表示，目前中央企业负责人的年度绩效薪酬政策落实得比较到位，但与任期考核相联系的中长期激励尚未建立，应尽快推出。（8月19日《京华时报》）

　　央企负责人平均年薪65万，虽然没有人们想象中的那么高，但依然比普通员工及公务员高出10多倍。殊不知，这还是国资委持续推进央企高管“限薪”政策之后取得的“成果”。实施工资相对平衡的“限薪”政策，普通员工是欢迎的，社会也是肯定的。但“限薪”只限制了央企高管的“年薪”，对“年薪”之外的灰色收入，甚至是非法收入，并无约束力，而这恰恰是社会和公众关注的焦点。

　　事实上，人们对央企高管的收入“羡慕嫉妒恨”，往往不是针对其在明处的“年薪”，而更多的在于对央企高管一些看不见的收入的“猜想”，即所谓的“灰色收入”。可以说，灰色收入是央企高管收入中的一个“黑洞”，几乎绝大多数的灰色收入，都是不合理的收入，属于一种“隐形腐败”。比如，国家审计署日前发布的报告显示，中石油、华润等7家央企违规超提或超发工资、住房公积金和福利费等11.61亿元，揭开了央企高管“隐形腐败”的冰山一角。

　　近日，习近平在讲话中指出：“ 逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。”解读习总书记的讲话精神，首先必须清醒认识到：“对不合理的偏高、过高收入进行调整”，既包括央企高管的“年薪”等所谓的合法收入，更包括超发奖金、公积金、福利等不合理的灰色收入；而且，后者才是“调整”的重中之重。

　　因此，调整央企负责人等高管的收入，关键要突破“灰色地带”。一方面，国资委应进一步推进薪酬制度改革，逐步在央企构建起薪酬增长与经济效益、业绩考核相联系的激励约束机制，薪酬水平和结构日趋合理；对央企高管的工资、奖金等进行科学界定，明确标准及范围，并建立登记公布制度，接受社会监督。另一方面，推进管理体制改革，即建立规范的董事会试点，完善董事会议事、决策、监督机制，避免权力过于向企业主要负责人集中。特别是，要提高问责力度，对央企高管的考核要精细化多元化，对央企高管的收入，要进行常态化的监控，铲除滋生“隐形腐败”的灰色地带。（张西流）