该怎么“唤醒”财政存量资金

　　一边债务高企，一边财政资金闲置？

　　在地方财政本已债务高企之下，整体上再新添贷款增量显然不可能，而只能去找财政闲置资金的存量。

　　在多次释放信号之后，盘活财政存量资金终于落地。对《通知》细加研读可以发现，此次相关的盘活举措不仅覆盖面广，且其配套处理方案更具闭环效应，针对十大改革举措，此次国务院还分门别类地提出了具体的处理方案，力求其更具针对性和可操作性。这番举措，既对我国财政收支乱象作了有序梳理，又对我国经济新常态当前所面临的短期困境，在资源供给端上作了有力支撑，其意义自不待言。

　　历年来，在我国既有财政体制弊端及地方政府有意为之的双重驱动下，包括往年结转资金、财政专户以及预算外偿债准备金等，相当程度上已成为地方政府有意构筑的“弹性资金池”。而对这种乱象及时出台明确的改革举措，无论是出于辅助财税体制的整体改革，还是出于提高财政资金的整体使用效率，都很有必要。而如果我们将盘活财政存量资金置于经济新常态背景下进行考量，那它非但有必要，更堪称意义重大。

　　得看到，自2010年以来，我国地方债务就一直高企不下，相当一部分地方政府的负债率高达80%以上，可另一方面，地方政府却又有规模不小的财政存量资金长期闲置，数据显示，截至2014年3月底，我国仅9个省本级和9个市本级的财政存量资金就高达7673亿元。上述矛盾现状，直接构成了我国经济进入新常态的短期困境。自2010年下半年以来，我国经济增速就处于持续下滑通道，而这对我国经济进入新常态已构成不确定性风险。

　　故而，要防范经济硬着陆的风险，则必须做到我国经济的短期维稳。也即是说，短期内我国还有启动一定幅度投资拉动的必要。而启动一定幅度的投资拉动，在地方财政本已债务高企之下，整体上再新添贷款增量显然是不可能的，而只能去找财政闲置资金的存量，从这个层面上讲，我们甚至可以说，此次唤醒财政存量资金，是我国经济全面进入新常态的必要前提。

　　当然，向财政存量资金要增长动力，固然是极其必要的，我们更希望，从中长期看，能进一步加大深化改革的力度、速度，为我国经济新常态注入更为持久的发展动力.(杨国英)