促农业增效助农民增收让农村增绿 ——定西市安排部署农业农村工作
近日，定西市召开会议，贯彻中央、省委农村工作会议精神，回顾总结2016年全市“三农”工作，分析当前形势，安排部署今年工作。
2017年，定西市将认真学习贯彻中央一号文件精神，紧紧抓住政策机遇，发挥特色优势，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为重点，加快中国药都、中国薯都和中国西部草都建设，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，确保粮食生产稳定在150万吨以上，农业增加值增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上。
定西市将深入推进农业供给侧结构性改革，牢牢把握创新体制机制这个主要着力点、突出市场导向这个关键切入点、提高质量和效益这个根本着眼点、促进绿色发展这个重要关切点、增加农民收入这个基本立足点，努力实现以注重农产品量的增加向注重质的提升、从注重粮食生产为主向粮经饲统筹和农林牧结合、从注重种养为主向种养加全过程全要素“三个转变”，确保守住粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题“三条底线”，加快培育农业农村发展新动能。
一要加快调整优化种养结构。按照“稳粮、优经、扩饲”的思路，统筹调整农产品种养结构，适度扩大中药材、马铃薯、优质牧草、蔬菜等经济作物种植面积，加快构建粮、经、饲协调发展的三元结构，争取优势特色农作物种植比重达80%左右，多年生优质牧草面积稳定在300万亩以上。主动适应市场需求，加大养殖结构调整力度，积极推进牛羊品种改良，大力发展肉牛肉羊专用品种，并在扩大规模、精深加工、市场流通上下功夫，实现种养加销一体化发展，着力把草牧产业打造成生态循环农业的示范性产业。
二要加快发展优势特色产业。坚持农村一、二、三产业融合发展，全力推动中医药、马铃薯、草牧、果蔬等优势特色产业转型升级，着力在良种扩繁、标准化种植、精深化加工、高端产品研发、产业链条延伸、贮藏和市场体系建设、品牌战略实施等方面狠下功夫，积极开发满足市场需求的名、特、优、新农产品，提升农产品精深加工水平，拉长产业链条，把地方土特产和小品种做成大产业。中医药产业方面要加快甘肃中药材商品交易中心建设和配方颗粒开发生产，马铃薯产业方面要加快马铃薯休闲食品等主食产品研发生产，力争中药材加工能力达到40万吨以上，马铃薯主食产品生产能力达15万吨以上。
三要加快发展现代农业。深入推进国家级旱作高效农业示范区建设，加快“生产+加工+科技”的现代农业产业园建设，大力提升安定区国家现代农业示范区建设水平，增强临洮、陇西省级现代农业示范区辐射带动能力，力争每个县区各建成1个市级现代农业综合示范区。继续推广以全膜双垄沟播技术为主的高效旱作节水农业，在引洮灌区发展以蔬菜种植为主的现代设施农业，大力推广高效节水农业，不断提高农业机械化作业水平。大力发展电子商务、休闲农业、乡村旅游、光伏发电等新产业新业态，鼓励群众从事手工编织、奇石木雕、剪纸泥塑等传统手工艺产品创意生产，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合。
定西市将深入推进农业适度规模经营，认真实施《关于加快新型农业经营主体建设的意见》，以安定区国家农村产业融合试点示范县建设为契机，大力培育龙头企业、农民合作社、家庭农场、能人大户、专业技术协会等新型经营主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式的规模经营，争取流转土地150万亩，其中适度规模经营75万亩。深入推进示范社建设行动，加强8030个农民合作社规范化建设，提升合作社建设质量，发展农民合作社联合社，扩大服务范围，完善服务功能，着力推动生产、供销、信用“三位一体”综合合作，年内新建农民专业合作社1000个以上。加大农民培训力度，大力培养种、养、加、销各类能手，鼓励大学生到农村就业创业，培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，实现“培育一人、致富一家、带动一片”的综合效益。
与此同时，定西市将深入推进美丽乡村建设。一是加快生态环境建设。大力实施生态立市战略，争取国家专项资金支持，加快渭河源区生态环境治理步伐，坚持建管并举，继续抓好退耕还林、“四旁”植树等林业重点生态工程，确保完成造林封育42万亩，新增水土流失综合治理面积350平方公里，新修梯田20万亩。二要加快农业清洁生产。突出优质、安全、绿色导向，深入实施土壤污染防治行动计划，大力实施化肥农药“零增长”行动，推广使用生物农药、高效低毒低残留农药，鼓励使用有机肥和农家肥，确保农产品质量和食品安全。大力推行高效生态循环种养模式，推广畜禽养殖污染防治技术和养殖模式，加大废旧地膜回收利用和尾菜处理力度，确保废旧农膜回收利用率达80%，农作物秸秆综合利用率达80%。三要加快人居环境改善。探索建立农村生活垃圾集中处理和长效保洁机制，加大农村环境集中连片治理和改厕力度，大力实施万村整洁和千村美丽示范工程，新建美丽示范村省级18个、市级13个、县级18个，环境整洁村160个。加快推进平襄书画小镇、洮阳马家窑洮砚小镇、首阳中药材小镇3个省级特色小镇规划建设，积极申报创建国家级特色小镇。要继续巩固河道污染和非法采砂专项治理成果，加强防控监管，建立长效机制。
定西市还将深入推进农村体制机制创新。其中，在加快农村各项改革方面，全面落实农村土地“三权分置”办法，完成农村土地承包经营权确权登记颁证、陇西农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革试点及陇西县农村集体资产股份权能改革试点，加快“房地一体”农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，切实增加农民财产性收入。在加快农村金融创新方面，将努力完成陇西农合行和岷县信用社改制农商行组建工作，支持金融机构推动网点向农村延伸，积极发展村镇银行，年内实现行政村金融便民网点全覆盖。鼓励金融机构探索开展土地经营权、住房财产权、大型农机具、农业生产设施贷款试点，切实降低贷款门槛，确保“三农”和扶贫信贷投放持续增长。加快推进产业融资担保工作，市农业局要加强衔接，争取筹集农业投资基金1亿元，组建市级农业投资公司和农业担保公司，力争今年为农业产业化龙头企业担保贷款2亿元，切实解决产业发展资金短缺问题。要积极开发满足新型农业经营主体需求的保险产品，探索开展蔬菜价格和牛羊养殖保险，大力推广中药材产值保险等金融新产品。加快农业科技创新。把中医药和马铃薯产业转型升级作为重点，努力实现旱作农业技术新突破，依托甘肃中医药大学、甘肃农业大学、市农科院和省、市级工程技术研究中心，加强技术研发和联合攻关，加快旱作农业、高效节水农业和特色农业等新产品、新技术的试验示范和推广，积极推广马铃薯旱地秸秆带状覆盖栽培等新技术，不断提高农业科技贡献率。要争取实施粮油绿色高效示范创建项目，引进试验示范新技术、新品种、新材料、新肥料等“四新”项目200个以上。要充分发挥龙头企业科技创新主体作用，鼓励科技特派员和农技人员与家庭农场、合作社、龙头企业开展技术合作，加强对贫困户发展特色产业的技术指导，提升科技特派员助推精准脱贫工作的成效。(记者杨世智)