认识新常态 辩证看趋势

    认识新常态 辩证看趋势

    我国经济发展进入新常态，是党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。做好今后一个时期经济工作，必须不断加深对新常态的内涵、表现、要求的认识和理解。

    在省市党政主要领导干部研讨班上，省委书记王三运指出，学习习近平总书记对新常态的重要阐述，必须要在前一阶段学习领会的基础上，进一步在以下三个方面统一认识：

    ——新常态是不可逆转的发展趋势。新常态是经济发展的大逻辑，具有必然性、规律性和客观性，由我国发展内部结构矛盾和国际经济宏观环境所决定，不以人的意志为转移，可顺不可逆，可促不可阻。我们的经济工作必须全面、深度地转到新常态的轨道上来。

    ——新常态是内涵丰富的重大变革。总的趋势，是经济由高速增长转向中高速增长、发展由中低端水平迈向中高端水平。具体内容，涉及方式的转变、结构的调整、动力的转换、分工的演进、产业的布局、要素的配置、改革的跟进、区域的协调、环境的保护等各个领域。下好这盘“大棋”，必须综合审视全局和一域、内部和外部、当前和长远等各方面的条件，统筹推进，赢得主动。

    ——新常态是不断优化的动态过程。新常态下既有不变的东西也有变化的东西。不变的是速度换挡、结构调整、动力转换这一方向，变化的是具体的状态、阶段的特征、呈现的格局，表现为一个方向铆定、螺旋上升、曲折渐进的发展过程。为此，必须因势而谋、因势而动、因势而进。

    王三运指出，怎么样深入地而不是肤浅地、全面地而不是片面地、辩证地而不是机械地认识和引领新常态，关键要把握好以下五点：

    ——新常态下增速要换挡，但绝不意味着允许失速。经济进入新常态，一个显著特征就是增速下降，从高速增长转变为中高速增长。正确看待新常态，一方面要放下“速度情结”，坚持把提高经济发展质量和效益摆在中心位置，腾出更多精力和空间来转方式、调结构，不能再盲目追求依靠低成本投入、高消耗资源带来的粗放式高速增长。事实证明，转型越早越容易保持持续增长，转型越慢越容易陷入增长困境，只有注重在转型升级中挖潜，才能避免增速的“断崖式”下跌。另一方面，要抓牢“第一要务”，确保经济运行在合理区间。新常态不追求高速度，但不等于不要增长，不能把新常态简单解读为经济放缓，以致放松经济发展要求、甚至把新常态当作不作为的“避风港”。各级干部一定要牢记，新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要GDP，而是要更好统筹转方式同稳增长的关系，发挥主观能动性，确保换挡不失速、调速不减势、量增质更优。

    ——新常态下结构要转型，但绝不意味着推倒重来。提高发展质量和效益，关键要调整经济结构和产业结构，这是新常态下经济工作的一个基本着力点。我们必须抓住“十三五”这一重要窗口期，主动融入新一轮技术革命和全国产业升级的浪潮，加快构建符合自身优势、契合发展趋势、适合市场走势的现代产业新体系，增强经济发展的竞争力和可持续性。这方面，一个主攻方向就是发展壮大战略新兴产业。同时，结构转型既要“喜新”也不能“厌旧”，既要增量“高级”也要存量“升级”。特别是对于我省这样一个老工业基地，不能把传统特色优势产业丢掉，而是要在改造升级、提质增效上下功夫。长期以来，传统重工业在全省经济发展中发挥着重要的支柱作用，而且在一段时间内这个格局不会有根本性转变。

    因此，传统产业仍是我省产业升级的重中之重，结构转型不能脱离现有的产业结构。各级和有关方面要坚持新兴产业和传统产业两手抓，既要重视生成性产业的培育，也要重视链条性产业的发展，要立足现有产业基础和资源禀赋，加快传统优势产业改造升级。

    ——新常态下动力要转换，但绝不意味着非此即彼。新常态的一个重要方面，就是调整经济增长的动力结构，由过去主要依靠投资、出口转向更多依靠创新驱动和扩大消费。但是，增长动力并不是简单的非此即彼，动力转换并不是纯粹的弃旧立新，而且这个转换也不是短期内就能彻底实现。如果认为投资不再重要了，不愿抓投资、不会抓投资，投资率一时间骤降，很容易出现动力断档。与发达地区相比，我们在一些领域特别是交通、水利、管网、信息等方面仍有较大欠账，有些领域甚至是方兴未艾，这些都要求我省未来一个时期必须继续保持一定的投资规模，这也是值得继续挖掘的巨大增长空间。虽然现在低端产业投资逐渐饱和甚至过剩，但一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资增长点大量涌现。市场不是不需要投资，也不是没有投资利润，而在于我们有什么样的投资眼光，能不能扩大有效投资的规模。为此，必须加强研究分析，把握投资方向，创新投资方式，进一步发挥好投资对经济发展的关键作用。

    ——新常态下难题要碰头，但绝不意味着机遇式弱。进入新常态，要素的配置、市场的竞争、资源的开发、环境的约束等都将发生重大变化，产业的升级、结构的调整、模式的创新、风险的暴露等都将进一步加速。这一阶段，大量过去不曾遇到的难题和多方面的严峻挑战会接踵而至，甚至叠加碰头。而且，由于发展基础、产业结构、自然环境等条件限制，我省发展肯定会比其他地区面临更多的困难。但经济发展进入新常态，没有改变我省发展仍处于大有作为的重要战略机遇期这一判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件。面对“八个重大转变”的趋势性特征，今后一个时期，我们所面临的政策机遇、市场机遇、平台机遇仍是多重叠加，必须善于分析、善加利用。各级各方面一定要有辩证思维和全面认识，既看到挑战，强化忧患意识，不盲目乐观，又看到机遇，坚定必胜信心，不悲观失望，特别是要善于分析研判新常态下国家的政策导向，敏锐地发现和捕捉机遇，积极地催生和创造机遇，务实地抢抓和用好机遇，在有效转化机遇中把甘肃的优势和潜力最大限度发挥出来。

    ——新常态下适应要迅速，但绝不意味着一蹴而就。对待新常态，必须雷厉风行、抢占先机、有效作为。但也要看到，新常态不是周期性的经济波动，而是一个特定时期的发展过程，经济的持续增长、结构的优化升级、动力的对接转换绝非朝夕之功。这不是一场“歼灭战”，而是一场“持久战”，因为发展上“质”的追赶往往比“量”的追赶更为艰难。所以，做好新常态下的经济工作，首先要有“心常态”。各级干部要经常磨一磨自己的心性，磨一磨为官的修为，磨一磨发展的定力，抓住“十三五”这段宝贵时间，着力补短板、夯基础、促改革、增动能，在锻造内功中增强发展韧性、提高发展水平。