《兰州市2015—2016年度冬季大气污染防治工作方案》解读

　　原标题：力保年度优良天气250天以上

　　 中国甘肃网9月20日讯  据兰州晚报报道 9月19日，记者从全市城市建设管理攻坚行动暨2015—2016年大气污染防治工作动员大会上获悉，兰州市已出台《2015-2016年度冬季大气污染防治工作方案》。《方案》针对兰州市冬季大气污染特点，实施有时段、有重点地管控各类污染源，确保通过实施冬防特别管控措施，年度环境空气质量优良率(AQI)达到68.5%(250天)以上，不发生人为因素引发的中度以上污染天气;城区PM10、PM2.5两项污染物年均浓度分别控制在120μg/m3、58μg/m3之内;月度排名及年度总排名稳定退出全国十大污染城市行列，让广大市民看到更多的蓝天白云、呼吸更加洁净的空气、享受更多的“环境红利”。

　　重点管控区域划定

　　根据方案，兰州市将2015年9月20日至2016年3月31日定为冬季大气污染重点防治时段，为期223天。重点管控区域为城关区、七里河区、西固区、安宁区及高新区定远镇和连搭乡、红古区平安镇、永登县树屏镇、榆中县和平镇和来紫堡镇、皋兰县忠和镇和九合镇，其他区域实行全面管控。重点管控对象为工业、扬尘、机动车尾气、燃煤和枯枝落叶及垃圾焚烧等四大类污染源，主要分三阶段实施，即动员实施、严防严控、严控外来沙尘。

　　每周五组织开展全民大扫除

　　全面清洗公共设施、交通护栏等，彻底清除道路护栏和道牙石周边泥土，全面清理整治各类卫生死角，对城乡接合部、背街小巷、城中村等区域生活垃圾进行清除拉运，对辖区内的楼宇进行立面清洗和楼顶保洁。对各类施工扬尘源实行“一票停工制”，即各类施工场所未按要求完全落实防尘抑尘降尘措施的，即实行停工整顿。2015年11月1日至2016年3月31日停止市区拆迁项目审批作业(重大民生项目除外)。采取智能化监管措施严管工地扬尘，在点位周边、建筑面积4000平方米以上、土方施工期在7个月以上施工工地，在其主要进出口及上下风向安装在线视频监控及PM10、TSP检测设施，实行全方位、定量化监控。

　　对进入城区的煤炭进行24小时检查

　　9月30日前完成城区及周边洁净型煤和无烟煤配送二级网点的清查，在城区出入口设置卡口对进入城区的煤炭进行24小时检查，非专营煤炭市场运煤车辆一律不允许进入城区。巩固扩大煤炭监管范围，在将城市周边的高新区连搭乡和定远镇、榆中县和平镇和来紫堡镇、皋兰县忠和镇和九合镇、永登县树屏镇等7个乡镇纳入城区煤炭管理范围的基础上，全面推广使用引燃煤，全面禁售劣质型煤、有烟煤和半烟煤。

　　重点排查“十五小、新五小”企业

　　9月30日前对违反国家产业政策、生产工艺落后、环境污染严重的“十五小、新五小”企业以及证照不全、非法生产的小作坊以及地下加工企业再次进行拉网式排查，重点整治区域为黄羊头、青白石、咸水沟、雁滩、大砂坪、和平、定远、忠和等；9月30日前完成西固区石化、化工企业(包括兰石化中厂)的集中整治和全市16家铁合金企业的集中整治，凡逾期未完成深度治理的一律停产治理；完成13个大气污染防治示范区建设。

　　10月20日前完成城区22万平方米未供暖楼院集中供暖改造

　　完成餐饮业污染综合整治及茶浴炉取缔，主城区实现经营性燃煤立式茶浴炉“清零”；12月底前完成城区三大电厂及兰石化、榆钢等15项家重点工业治理项目；年内实现北车兰州机车等重点项目开工建设，基本完成兰通、新兰药等20个项目出城入园；10月底前完成城区建成区及周边铸造等热加工类高排放企业出城入园；10月20日前完成城区22万平方米未供暖楼院集中供暖改造任务。

　　重污染企业停产减污

　　重污染企业停产减污。市环保局牵头，与重点大气排污单位签订“冬防”承诺书，督促各重点企业就“冬防”期间强化环保设施管理、确保达标排放、控制煤质煤量、环保预警时减产减排等事项进行公开承诺。各县区政府负责，2015年11月1日至2016年3月31日期间，对市属及市属以下污染排放强度大、不能稳定达标排放的小型工业企业或其部分生产设施实施停产，同时每周对停产企业进行跟踪督查和暗访检查，防止企业违规复产。同时，遇大气重污染天气等需启动应急预案时，根据预警等级，对部分企业及生产设施实行限产限排措施。

　　应急状态下对市区三大电厂和兰石化实行临时“五限”措施

　　10月15日起对三大电厂、兰石化等实行驻厂监管、不定时抽查、在线监控、随机检测等监管措施。同时，在应急状态下对市区三大电厂和兰石化实行临时紧急限负荷、限煤量、限煤质、限排放、限总量的“五限”措施，并在源头控制煤质。三大电厂等一律采取铁路运输和两大煤炭专营市场补给方式解决，禁止汽车运送工业动力煤，确保三大电厂“冬防”期间使用优质工业动力煤，在深度治理的基础上最大限度压减燃煤电厂冬季污染物排放总量。要加强兰石化公司石化产品生产、输送和储存过程中挥发性有机物泄漏的预警监测，一旦发现挥发性有机物排放异常，立即通知兰石化公司减产查源。

　　10月15日前对城区所有破损路面进行维修

　　市建设局负责督促道路开挖等市政工程落实“6个100%”抑尘措施，凡未落实的一律停工整顿，同时将施工过程中扬尘污染严重、治理措施不力且屡罚屡犯的建设方列入施工“黑名单”，取消其兰州市施工单位施工资格。同时于10月15日前对城区所有破损路面进行维修，对市区内所有已完工的开挖路面全部回填铺油，对破损路面及路缘石进行整修和重新铺设，减少道路扬尘。

　　市区内各类市场推广使用电炉采暖

　　由近郊四区政府负责，发挥网格化管控职能，全面监控网格覆盖范围内扬尘、燃煤、垃圾焚烧、餐饮污染等低空大气污染源。城乡接合部及棚户区、城中村等区域全面推行集中点火、分散取火，配送引燃煤和洁净型煤;市区内各类市场推广使用电炉采暖，对确需使用小火炉取暖的一律统一配送引燃煤和洁净型煤或无烟煤，不得使用劣质煤炭;严查露天烧烤，所有流动烧烤摊点必须入店或集中经营，室内烧烤需配备油烟净化设施;严控焚烧垃圾及面源污染，全面落实农作物秸秆和荒草禁烧制度，落实网格包抓机制，实行严防严控，遏制“污染围城”现象。

　　24小时禁止大型货车农用车在城区行驶

　　在城区19个出入口设置卡口，拦堵过境大型货运机动车，查处尾气超标车辆，24小时禁止大型货运机动车、农用车在城区行驶，严禁除特种车辆以外的“黄标车”在主城区行驶；启动市区主要进城路段固定式机动车尾气激光/红外遥感检测系统建设，对进入城区的机动车尾气进行实时检测；推行和提倡绿色出行、公交出行及“无车日”活动。

　　沙尘天气城区所有土方作业一律紧急停工

　　重点加大扬尘污染防控力度，冬春季外来沙尘天气适时启动沙尘天气应急预案，城区所有土方作业一律紧急停工，工地内裸地、土堆等物料全部覆盖，工地内部不间断洒水抑尘;在气温允许的情况下，近郊四区环卫部门洒水车辆全部上路洒水增湿，沙尘结束后立即组织吸尘保洁车辆上路吸尘，减轻外来沙尘与本地扬尘叠加污染。

　　对连续3周排名倒数第一且综合环境空气质量指数不降反升的区进行问责

　　《方案》还对完善工作机制及强化监督考核进行了详细的规定。《方案》要求，指挥部办公室每日公布四区环境空气质量状况，并按照综合指数每周对四区环境空气质量排名和公布，对连续3周排名倒数第一且综合环境空气质量指数不降反升的区进行问责。