城关区委对 24个街道“一把手”进行廉政集体约谈

    10月17日，城关区委举行党风廉政建设主体责任集体约谈会，着重对全区24个街道党政主要领导干部进行了约谈，当天约谈会的主要任务是贯彻中央和省市区委关于落实党风廉政建设主体责任的要求，传导责任、传导压力、传导警示。区委书记王宏在约谈中说，开展约谈既是落实区委主体责任的重要举措，也是其落实区委第一责任人职责的重要内容，同时强调开展此次约谈，就是要进一步明确24个街道党工委在落实主体责任中“谁来抓”、“抓什么”、“怎么抓”、“抓不好怎么办”的问题，以期统一思想，领会落实主体责任的政治内涵；明确重点任务，真正把主体责任牢牢抓在手中；强化各项措施，确保主体责任尽快落地生根。

    统一思想确保将各级党委主体责任落实到位

    王宏在约谈中说，党的十八届三中全会、中央纪委三次全会在党风廉政建设上明确提出落实“两个责任”的重要论断。这是党中央站在党要管党、从严治党的战略高度，提出的要加强党风廉政建设和反腐败工作的要求。习总书记在中央纪委三次全会上强调，坚持党要管党、从严治党，强化党对党风廉政建设和反腐败工作统一领导，强化反腐败体制机制创新和制度保障，严明党的纪律，始终保持惩治腐败高压态势，更为做好党风廉政建设和反腐败工作指明了思路、确定了方向。

    省委十二届八次全委（扩大）会议审议通过的《中共甘肃省委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》，提出着力构建和全面实施“3783”主体责任体系。省委王三运书记在会上明确指出，落实主体责任要做到“四个必须、四个不能”，就是政治上必须坚定、不能摇摆，思想上必须敏锐、不能麻木，态度上必须鲜明、不能观望，行动上必须坚决、不能迟疑。同时强调，各级党委要把主体责任时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，做到守土有责、守土负责、守土尽责，种好党风廉政建设的责任田。这为我们落实党委主体责任、推进党风廉政建设作出了表率。

    市委十二届八次全委（扩大）会议审议通过的《中共兰州市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，对党委主体责任、纪委监督责任、考核评价和责任追究等做出明确规定。市委虞海燕书记指出，当前和今后一个时期，要切实把党风廉政建设视为主责，按照守土有责、守土负责、守土尽责的标准和要求，主动承担“既挂帅又出征”的责任，确保履行主体责任党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不缩手”。同时强调，落实好“两个责任”，就是要落实好领导、监督协助、教育管理、检查考核、责任追究等五项责任。这为我们落实党委主体责任、推进党风廉政建设提出了具体要求。

    落实党委主体责任，就是要贯彻落实中央和省委、市委一系列要求。一是政治上要坚定。怎么样认识主体责任、怎么样落实好主体责任，不仅是对各级党委政治立场的重大考验，也是对我们执行能力的现实检验。街道党工委书记的第一职责就是要抓党管党、从严治党，既不能当甩手掌柜，又要种好自己的“责任田”，在认识上找准定位、在履职上落实到位。二是态度上要鲜明。坚决摒弃那种反腐倡廉只是纪委职责的错误认识，坚决摒弃那种蜻蜓点水部署落实的应付态度，坚决摒弃那种抓党风廉政建设时紧时松的不实作风，自觉做到与经济建设同部署、同落实、同检查、同考核，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是行动上要坚决。落实党委主体责任，关键在行动，根本在担当。要按照中央和省市区委的要求，结合实际细化措施，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好落实。

    坚持导向找准落实党委主体责任的薄弱环节

    王宏强调，开展约谈除了让各位对落实主体责任有清醒的认识外，还有一个目的就是要指出问题以期及时进行整改。从责任制考核、信访举报、行政投诉、效能督查、专项检查等方面掌握的情况来看，目前街道在落实主体责任方面还存在以下问题：

    思想认识不到位。有的街道对中央和省市区委精神没有认真领会，没有搞清楚该负什么责任，怎样承担责任，思想重视足够。有的领导干部对落实责任制还停留在安排部署上，很少直接过问、具体研究和推动党风廉政建设责任制的落实。“不想抓、不会抓、不敢抓”的现象在每个街道不同程度存在。

    落实责任担当不够。大多数街道没有开展落实党委主体责任的责任追究工作。部分街道对“两个责任”的分解、落实、考核、追究等制度体系不完善，任务清单细化不够，责任事项不清晰，责任靠实不到位。有的领导干部传导责任、传导压力措施不力，有的领导干部甚至当“甩手掌柜”，不闻不问。

    纪委监督作用没有得到充分发挥。区纪委对基层纪检监察组织开展业务指导和督查不够。“三转”要求在街道没有完全落实，大多数街道纪工委书记难以做到专司其职。街道纪工委协助街道党工委加强党风廉政建设的工作思路少、措施办法少，没有发挥出监督作用。

    基层党风廉政建设需要进一步加强。个别基层党组织在为民服务方面工作效率低下、工作态度恶劣，时常引发群众的投诉。个别村和村社区“三资”管理混乱，违纪违法行为时有发生。村务监督委员会、社区居务监督委员会人员素质参差不齐，职责不明、业务不熟，基本没有发挥出应有的作用。

    以上问题，归根结底是党委主体责任落实不够、落实不力的表现，其主要责任就在于街道党工委书记。对此，要把落实主体责任作为加强党风廉政建设的“牛鼻子”来抓，对党风廉政建设中的各种突出问题不能视而不见、麻木不仁，更不能失之于软、失之于宽，必须保持严肃追究的高压态势。

    突出重点推进党委主体责任尽快落地生根

    坚持领导带头，把履责标杆树起来。要从领导班子做起，认真履行主体责任，具体做到“三个自觉”：在思想认识上自觉。树立抓党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，把落实党委主体责任作为份内事，坚决落实各级党委关于反腐倡廉的要求，做到方向一致、号令一致、步调一致。在任务落实上自觉。按照中央和省市委的要求，以及区委具体实施细则，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把反腐倡廉建设各项任务抓实抓细、抓出成效。在廉洁从政上自觉。从自身做起，认真执行党员领导干部廉洁从政规定，并率先垂范，树立为民务实清廉的新形象，为党员干部做出榜样。

    坚持传导压力，把主体责任扛起来。把传导压力作为落实主体责任的重要举措，采取教育、约谈、督查等方式，有效地将压力进行层层传导。经常传导责任压力。时刻对下级班子进行党风廉政教育，使他们自觉地把党风廉政建设主体责任扛起来。及时传导工作压力。每年要将党风廉政建设和反腐败任务进行分解，逐级明确任务和领导责任，使每个班子有责任、人人肩上有担子。严肃传导风险压力。参照区委党风廉政建设约谈制度，对下级党组织负责人进行约谈，强化对苗头性问题的警示提醒，增强风险意识。对约谈后责任仍不落实、工作无起色的领导干部，坚决采取组织、纪律措施，强化震慑作用。

    坚持强化督查，把重点任务抓起来。围绕区委确定的重点任务，紧盯重点对象和岗位，抓住突出问题和环节，加大督查力度，确保各项任务落到实处。着眼严明政治纪律，全力维护党的纪律的权威性和严肃性；着眼选好用好干部，严格执行《党政领导干部选拔任用条例》和《城关区领导干部选拔任用初始提名办法》，把住关键环节，防止选人用人上的不正之风；着眼加强作风建设，严格落实中央和省市区委各项规定，持之以恒地纠正“四风”；着眼规范权力运行，加强制度建设，强化权力监督，做到用制度管权；着眼深化改革，健全完善反腐败体制机制，强化工作保障，支持纪检监察机关转变职能。

    坚持完善机制，把制度笼子扎起来。首先要健全完善各项制度。围绕限定权力范围、厘定权力界限、规范权力运行健全制度，使权力的授予和行使、监督全过程都有制度规范，形成用制度管权、办事和管人机制。二是要做到权力公开透明。要深入推进党务、政务特别是村务公开，不断扩大公开领域、内容和范围，凡涉及经济社会发展重大事项、群众普遍关注及其切身利益事项、易发生腐败问题领域的各类事项，都要做到及时公开，提高权力运行的透明度。三要严惩违反制度行为。要坚持制度面前人人平等，没有特权，不管什么人，“出笼”必受惩，不搞“网开一面”和“下不为例”。严格落实两个责任“一案三查”制度，对单位发生重大腐败案件和严重违纪违法行为的，除追究当事人责任和相关领导责任外，同时追究责任单位党委和纪委的相关责任。