强化行业监督管理 落实安全生产责任

——在省安委会第四次会议上的发言

省建设厅党组成员、副厅长   梁文钊

（2015年10月14日）

各位领导：

今年以来，我厅在省委、省政府正确领导下，在住建部、省安委会的指导下，通过加强行业监管、落实主体责任，健全安全监管体系，努力探索和创新安全监督管理模式，提高了监管实效。目前，全省在监房屋建筑及市政基础设施工程8167项，建筑总面积9865万平方米，市政工程总长度824千米，在监工程总造价2573亿元。现将有关工作向大会作以汇报。

一、紧扣目标，及时安排部署建设领域安全生产工作

今年初，我厅与各市州住房和城乡建设主管部门签订了安全生产目标责任书，明确了各项目标。年初以来，多次召开全省住房城乡建设系统电视电话会议，传达党中央、国务院、省委省政府和省安委会关于安全生产工作的决策和指示。尤其是8月3日省安委会2015年第三次会议后，我厅安委会于8月10日及时召开了全省住房城乡建设系统电视电话会议，厅党组书记、厅长、厅安委会主任杨咏中传达会议精神，建设系统1100余人在22个分会场参会，会议对建设系统安全生产有关工作进行了再部署、再安排，取得了良好的成效。

二、强化举措，扎实开展安全隐患排查治理、安全大检查和落实施工方案、“六打六治”专项行动

为进一步强化建筑工程质量安全管理，今年以来，我们扎实开展了安全隐患排查治理、安全大检查和落实施工方案、“六打六治”专项行动。截至目前，全省各级建设主管部门及监督机构已下发质量安全整改通知书1590份，局部停工通知书478份，实施行政处罚56起。对省安委会上半年暗访中发现的问题，我厅进行了督办，并将整改情况书面向省安委会进行了汇报。近期，为进一步做好房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全大检查和“六打六治”专项行动，9月21日检查前，我厅专门召开动员会，从各市州建设主管部门抽调施工现场监督管理经验丰富的专业人员100余人，在项目、企业自查自纠，各市州、县建设主管部门全面检查的基础上实施了异地检查，重点将保障房、灾后重建、轨道交通、发生事故的施工企业、监理企业作为重点进行检查。目前，此项工作正在进行中。

三、样板引路，以多种形式组织学习安全管理先进经验

以座谈会、现场观摩会等多种方式，组织各市州建筑工程相关单位交流学习建筑工程质量施工安全管理先进经验。7月初，我厅组织各市州建设主管部门分管质量安全工作的领导、市州质量安全监督机构负责人、部分专业质量监督机构负责人和各市州所属地的部分骨干施工、监理企业负责人等100多人，在兰州召开建设工程质量安全监管工作座谈会暨标准化施工现场观摩交流会，对工程质量安全管理和施工现场安全生产标准化工作进行了交流，取得了良好的效果。

四、明确重点，做好重大工程和民生工程监管工作

今年以来，我厅与省安监局多次共同牵头，会同兰州市建设局、安监局组成联合检查组，对兰州市轨道交通工程所有施工项目质量安全工作进行了检查、指导，从建设程序、安全管理、施工现场安全、起重机械、施工质量等方面情况进行了检查。为全面贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和《甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》，我厅在今年全省建筑工地春节后复工前，及时印发了《甘肃省住房和城乡建设厅关于加强建筑项目施工中扬尘污染防治工作的通知》，进一步加强建筑施工扬尘防治，积极推进绿色施工，为改善全省大气环境、空气质量做出努力。

五、警钟长鸣，狠抓事故预防和事故企业监管

为督促发生安全事故的企业认真履行安全生产职责，落实安全生产责任，给建筑施工企业敲响警钟，我厅采取通报、约谈、事故督办多种形式提高全省建筑工程参建各方的安全责任意识。同时，将今年发生事故的建筑施工企业列为重点监管对象，要求各级工程安全质量监督机构及时对其所有在建工程项目进行施工质量安全专项检查。

六、健全法规，推进施工安全和城市燃气监管工作

为进一步完善我省建设工程施工安全地方法规体系，起草了《甘肃省建设工程质量和安全生产管理条例》，已提交省政府法制办审议。转发了住建部《燃气经营许可管理办法》，提出了有关工作要求，规范城市燃气经营许可管理工作。会同中国城市燃气协会对全省各地行业管理人员及从业人员进行专项培训。

七、科学监管，建立全省建设工程安全监管信息平台

近期，为快速提高安全监管工作效率，我厅正在进行全省建设工程质量安全监管信息系统建设工作，将充分利用信息化手段提高质量安全监管工作效能，通过现场与市场有效联动，狠抓安全生产责任制落实。我厅积极落实建筑面积超过2万平米或投资超过3000万元的房屋建筑工地、轨道交通建设、城市桥梁、隧道等重点工地、重大工程视频监控系统的建设工作，全省按以上规模在建的建筑工地年底前基本可完成视频监控系统的建设目标。

八、下一步工作打算

下一步，我厅将进一步加强安全监管工作，努力实现“杜绝重大及以上事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争全年建筑安全事故死亡人数下降2%以上”的年度目标。一是强化“红线意识”和“底线思维”，进一步健全安全责任体系；认真落实好刘伟平省长在省安委会2015年第三次全体（扩大）会议上及本次会议对建筑安全工作的安排部署。各级建设主管部门、监督机构及工程参建单位要认真落实好国务院安委会开展的安全生产大检查和新一轮“六打六治”专项行动，把安全生产大检查、打非治违和隐患排查整治相结合，深化建筑施工领域专项整治。二是全面推动我省建筑施工企业和施工项目的安全生产标准化考评工作，引导和督促建筑施工企业及施工项目推行标准化管理，不断提升施工安全生产水平。三是不断加大市政公用行业安全监管力度，指导各地加强燃气运营安全管理，提高燃气安全防范意识，继续加强地下管线事故隐患排查。四是认真做好老楼危楼安全排查整治工作。