考察垃圾箱意在何处？

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    中央出台一系列禁令后，公款旅游现象得到了有效遏制。然而依然有人顶风违纪，编出各种奇葩理由，比如考察栅栏和垃圾箱。垃圾箱也用考察？想旅游，何必编出这么脑残的理由？

    在现实官场生态中，不仅“考察栅栏和垃圾箱”会成为公款旅游的遮羞布，官员出国看望南斯拉夫奶牛更是一道见怪不怪的官场风景。笔者在想，如果他们编造的理由更冠冕堂皇一些，即便他们假考察之名行公款旅游之实，恐怕也是轮不到我们看热闹的。

    韩国前总理李寿成曾直言：“中国不必到韩国来学习新村运动。”这句话也可以从东北某村支书老徐赴韩国考察“新村运动”的感受中得到验证：“花了上百万，啥也没学到。”学习新村运动的手续是完备的，但是没有收获。以某市人力资源考察团为例，出国考察的理由冠冕堂皇，结果一个考察项目都没有，去的全是景点。实际上，只要官员想出国，编造出国理由，找人家要一张邀请函并不难。

    由此来看，治理公款旅游，不仅要关注官员公务考察的程序，还要理清到底考察什么，到底为何出国的问题，不能让“师出有名”的公款旅游浑水摸鱼。只有这样，公务考察才能把有限的钱用在刀刃上，实现程序正义向实体正义的转变。否则，官员如何不去考察人家的栅栏和垃圾箱？

    要踩准公款旅游的刹车，除了依法依规严肃查处曝光出来的案例以外，还有许多事情要做。比如，对公务考察实行公示制，接受社会监督；限制考察审批权；对公务考察严格控制、层层把关；紧缩公务考察财政预算。更重要的是，相关部门要升帐理事，坚决查处触及公款旅游高压线的人。

    唯有制度执行有力，才有望刹住公款旅游歪风。从长远来看，要堵上公款旅游黑洞，要从纪律层面上升到法律层面，像治理贪污受贿一样治理公款旅游，从法律、纪律、经济多个层面让公款旅游者得不偿失。(叶祝颐)