铺就老区致富路——庆阳市实施交通扶贫攻坚行动纪实(上)

　　记者 先朝阳

　　全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务还是消除农村的贫困。让贫困地区群众脱贫致富，路在何方？习近平总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上的重要讲话，为庆阳老区扶贫攻坚迎来了千载难逢的历史机遇。省委、省政府认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，深入实施“1236”扶贫攻坚行动，为老区量身定制了《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》，将全省23%的整合扶贫资金切块到了革命老区。党中央、国务院的亲切关怀，交通运输部等国家部委的大力支持和省委、省政府的强力推进，如一缕缕春风，吹进了老区人民的心中。

　　但如何让政策措施变为实实在在的行动，让群众真实地感受到温暖，是摆在庆阳市委、市政府面前的重大课题。先干什么？怎么干才有效果？庆阳地处黄土高原沟壑区，山、川、塬兼有，沟、峁、梁相间，高原风貌雄浑独特的自然禀赋背后，就是一条条坑洼难行的“泥水路”、崎岖颠簸的山坡路。道路等级低，建设欠账大，通畅程度差，突出表现在路网结构不合理，公路密度小、等级低，全市目前仍有401个行政村不通油(水泥)路，1313个村民小组不通砂石路，240个贫困村没有班车；大部分农村公路缺桥少涵，排水防护设施少，路面铺装率仅为34.4%，好多路段晴通雨阻。何时能走上平坦通畅的“小康路”，仍然是当地群众最大的梦想。

　　要致富，先修路。庆阳市委书记栾克军告诉记者：“庆阳的贫在天，这是自然条件差；庆阳的困在路，这是基础设施落后。历史上欠账太多，我们决心要加快交通等基础设施建设，为老区群众全部走在奔小康的路上奠定坚实的基础。”

　　正是看清了现状、找准了方向，听到了群众的呼声，2013年，庆阳市委、市政府明确提出，要把交通建设特别是农村公路建设作为各级党委、政府的一项政治责任，作为加快革命老区脱贫致富的破局之策，作为造福老区群众的惠民工程，举全市之力大打一场以农村道路为牵引的基础设施攻坚战。

　　在去年召开的全市农村公路建设现场会上，庆阳市委副书记、市长贠建民表示：“我们要把加快农村公路建设作为扶贫攻坚的头号工程，加大投入，持续发力，让全市所有行政村告别晴通雨阻的行路难历史，让老百姓走上平坦、舒适的‘致富路’‘幸福路’。”

　　修通一条路，就能给群众打开一扇脱贫致富的大门。交通扶贫攻坚大会战得到了全市广大干部群众的积极支持和广泛参与。通过动员全民参与，干群合力攻坚，全市公路、铁路、民航机场等交通基础设施建设得到快速发展。至去年底，全市农村公路总里程达到11977公里，较“十一五”末增加3988公里，实现了所有乡镇通油路目标，68%的行政村通上了沥青(水泥)路。同时，庆阳还结束了没有铁路的历史，完成了庆阳机场4C级改扩建工程，增加了航线和班次，年旅客吞吐量达到15万人次。

　　庆阳市坚持把科学规划作为龙头和纲领，把老区的交通规划融入全国交通发展大局，积极与全国交通运输规划、国家区域发展规划、周边省市交通网络进行有效对接，编制了《庆阳市“十二五”交通建设总体规划》，确立了立足陕甘宁、融入大网络，构建立体大交通框架的发展定位。同时，按照省委、省政府的要求，制定了《“6873”交通突破大会战实施方案》，计划用6年时间，投资1643亿元，建成铁路698公里，公路16110公里，其中高速公路5条573公里、普通国省道21条1466公里、农村公路14071公里，实现对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通3大突破，基本形成功能配套、安全高效、四通八达的现代立体交通骨架。

　　庆阳市把农村公路建设作为扶贫攻坚的牵引工程和交通建设的重中之重，按照“四结合五优先”的原则，即结合美丽乡村建设、扶贫攻坚、双联行动、产业布局，优先建设扶贫路、优先连通产业路、优先实施民心路、优先构建联网路、优先铺筑小康路，编制形成了《庆阳市农村公路建设总体规划》和《精准扶贫交通建设工作方案》，计划投资121.3亿元，新建农村公路14071公里，到2016年完成所有建制村通畅工程，2020年实现村道联网和自然村通沥青(水泥)路的目标。

　　在农村公路建设中，庆阳市要求各职能部门早部署、早规划、早试点、早建设，用“四早”赢得基础扶贫的主动。仅去年一年，就新修农村沥青(水泥)路1669公里，相当于前10年的总和。在去年8月召开的全市农村公路建设第二次现场会以上，就对今年的公路建设前期工作进行了安排部署，进一步明确目标，细化措施。今年2月，全市所有计划建设的公路项目全部完成了规划设计，3月上旬集中进行招投标，3月中下旬陆续开工建设，为完成全年任务赢得主动。

　　在推进农村公路建设中，各级党委政府坚持把最强的力量向农村公路建设一线倾斜，把最优的资源向农村公路建设集中，重兵保重点，强加求突破。各级党员领导干部率先垂范，与群众同甘共苦，一起战斗在公路建设现场。业务部门和施工单位坚持在一线解决问题，在一线攻克难关，不舍昼夜，赶超进度。广大群众主动腾地挪树、拆房迁坟，全力配合道路建设，呈现出上下同心、干群合力，携手改变贫困面貌的感人场面。

　　交通，是经济社会发展的重要命脉，也是一个地区文明程度的重要标尺和对外形象的集中展示。庆阳市通过实施交通扶贫，为老区群众脱贫致富铺就了一条畅通路。