美洲峰会开幕古巴首次出席

4月10日，在巴拿马首都巴拿马城，奥巴马（右）和卡斯特罗（左二）在第七届美洲国家首脑会议开幕式前握手。　　新华社照片

    本次首脑会议的主题为“繁荣与平等：美洲国家合作的挑战”，美国总统奥巴马、古巴领导人劳尔·卡斯特罗、巴西总统罗塞夫等与会国家首脑将在为期两天的会议中就卫生、教育、环境、能源、安全、民主、国家治理和公民参与等议题展开讨论。

    本次峰会除讨论常规话题外，还将触及一些地区敏感议题，如古巴首次出席美洲峰会、美委争端以及阿根廷对马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）的主权要求等。

    本次峰会是古巴首次参会，这也是美古两国领导人自2014年宣布开启两国关系正常化进程以来首次共同出席多边活动，双方如何互动备受关注。

    美、古领导人握手私语

　　第七届美洲国家首脑会议10日晚在巴拿马首都巴拿马城举行开幕仪式。美国总统贝拉克·奥巴马和古巴领导人劳尔·卡斯特罗在仪式前碰面，两人握手，互致问候。

    这是美国首次同意古巴参加美洲峰会，也是美古去年底宣布启动双边关系正常化进程以来两国领导人首次会面。

    简短交谈

    开幕仪式在巴拿马城一个会议中心举行。奥巴马和劳尔·卡斯特罗如何“互动”早已成为媒体关注焦点。

    委内瑞拉一家电视台的记者捕捉到奥巴马和劳尔·卡斯特罗碰面的情景，拍下视频，上传网络。视频显示，美、古领导人互致问候，握手，还进行了一番小对话。当时，联合国秘书长潘基文及古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯站在一旁。

    联合国秘书长潘基文积极评价美古试图改善外交关系的举动，称通过此次美洲峰会，美洲地区正以“历史性手段弥合长久存在的分歧”。

    美国国家安全委员会发言人贝尔纳黛特·米汉证实，奥巴马和劳尔·卡斯特罗在美洲峰会开幕仪式前互致问候。

    奥巴马和劳尔·卡斯特罗上一次握手还是2013年底在南非前总统纳尔逊·曼德拉的葬礼上。劳尔·卡斯特罗当时报以微笑。

    错过合照

    奥巴马与劳尔·卡斯特罗碰面之前，美国国务卿约翰·克里9日晚已经和古巴外长布鲁诺·罗德里格斯会晤，这是两国半个多世纪来最高级别官员会议。

    虽然奥巴马和劳尔·卡斯特罗力图展示善意，但分析家认为，奥巴马和卡斯特罗不太可能进行实质性对话。正如奥巴马所说，美古关系正常化仍需时日，两国立场不同，在一些地区问题上很难达成一致意见。

    白宫方面说，两国领导人的这次“互动”是非正式的，他们只是互致问候，并没有进行实质对话。

    媒体预计，奥巴马和劳尔·卡斯特罗11日可能有更多接触。美联社报道，如果两国领导人真正对话，将是50余年来的第一次。

    1959年古巴革命胜利后，美国于1961年与古巴断绝外交关系，并于次年宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

    10日晚还发生一段小插曲。美联社报道，主办方巴拿马邀请参加峰会的美洲各国领导人一同乘坐大巴参加私人晚宴，不少领导人同意了。不过，奥巴马坚持选择自身安保车队，劳尔·卡斯特罗也未乘大巴，因而错过了主办方安排的一次合影机会。新华社供本报特稿

    ■背景资料

    美洲国家组织及首脑会议

    美洲国家组织是美洲地区的政治组织。1890年4月14日，美国与拉美17个国家在华盛顿举行第一次美洲会议，决定建立美洲共和国国际联盟及其常设机构——美洲共和国商务局。1948年举行的第九次美洲会议通过《美洲国家组织宪章》，联盟遂改称为美洲国家组织。

    美洲国家组织的宗旨是加强美洲大陆的和平与安全；确保成员国之间和平解决争端；成员国遭侵略时，组织声援行动；谋求解决成员国之间的政治、经济、法律问题，促进各国间经济、社会、文化的合作；加速美洲国家一体化进程。

    美洲国家组织总部设在美国华盛顿，在瑞士日内瓦设有驻欧洲办事处，在各成员国设有办事机构。目前该组织实有34个成员国和70个常任观察员，创始成员国之一古巴在2009年被恢复一度被中止的成员资格后拒绝返回该组织。中国于2004年5月成为该组织常任观察员。

    美洲国家组织最高权力机构为大会，每年召开一次年会。经三分之二成员国同意，可召开特别大会。大会直属机构为常设理事会和美洲一体化发展理事会。秘书处为常设机构，现任秘书长是智利人何塞·米格尔·因苏尔萨。

    美洲国家首脑会议始于1994年12月，每三年举行一次，会议主题由东道国确定。此后，美洲国家首脑会议还先后于1998年、2001年、2005年、2009年和2012年举行。由于美国反对，古巴一直未能参加历届首脑会议。在2012年举行的第六届美洲国家首脑会议上，因美国与拉美国家在古巴重返美洲国家组织等问题上严重对立，大会最后未能签署共同宣言。　　　　　据新华社电