美国总统时隔33年访问牙买加 分析称为刷存在感

    美国总统时隔33年访问牙买加 分析称为刷存在感

    奥巴马抵达牙买加首都金斯敦。图/CFP

    美国总统奥巴马8日晚抵达牙买加，进行为期一天的访问。这是自前总统罗纳德·里根1982年到访这一加勒比海家以来，美国总统首次来访。奥巴马希望借此重申美国对加勒比国家的重视，加强与加勒比国家的能源合作。分析师认为，奥巴马此行目的在于，削弱加勒比国家对委内瑞拉石油的依赖，并在中国加大对加勒比国家投入的同时，刷刷美方“存在感”。

    美洲峰会定于4月10日至11日在巴拿马首都巴拿马城召开，白宫先前证实，奥巴马将在参加美洲峰会前访问牙买加。

    奥巴马8日乘坐“空军一号”专机抵达牙买加首都金斯敦，随行人员包括美国能源部长欧内斯特·杰弗里·莫尼兹。牙买加总理波希娅·辛普森－米勒和美国驻牙买加大使路易斯·莫雷诺等到场欢迎。

    莫尼兹的到来凸显美国对能源合作的关注。在24小时的行程中，奥巴马同加勒比共同体成员国领导人会晤，能源、经贸和安全是会议磋商的重要议题。

    美国总统国家安全事务副助理本杰明·罗兹说：“我们当然认为，拉共体应当得到美国更多关注。人们有时会认为，美国对这些国家的重视程度不够。”

    罗兹说，美方了解，许多加勒比国家有巨大的能源需求。“我们有大量资源，不仅是能源产量，还包括能源基础设施和合作能力，双方先前已经达成许多合作方案增强能源安全。”

    罗兹说，奥巴马和拉共体领导人的会晤取得“切实成果”，但他没有说明更多详情。

    释放“美国不会丢弃加勒比”信号

    加勒比各国经济体量小，在美国的外交战略中，虽不如墨西哥和中南美大陆重要，但由于特殊的地缘政治关系，搞好与该地区关系符合美国利益。

    原因在于：一是加勒比各国同美国一衣带水，是美国东南部的天然屏障；二是该地区既是连接北、中、南美洲的枢纽，又是沟通太平洋和大西洋的交通要道，美国进出口商品的40%以上经过加勒比海；三是该地区拥有美国所需的战略物资，牙买加、多米尼加、苏里南、圭亚那出产的铝矾土和氧化铝为美国市场提供了充足供给；此外，相当一部分美国进口的石油在库拉索、阿鲁巴、巴哈马、特立尼达和多巴哥等地冶炼。

    此外，长期以来，美国和加勒比国家在经贸、安全等领域合作广泛。

    然而，这些合作很大程度上服务于美国利益，未能有效缓解加勒比国家面临的困境。特别是国际金融危机以来，加勒比地区经济持续恶化，美国援助却逐年减少，招致诸多不满。据统计，2011年美国对加勒比地区援助约为5.7亿美元，2012年减少至5.2亿美元，2013年又减少至4.9亿美元。

    与此同时，一些地区外大国在加勒比的经济存在却不断增强。2014年，日本首相安倍晋三访问特立尼达和多巴哥，表示将向加共体国家提供1500万美元无偿援助。

    在此背景下，分析人士认为，奥巴马可能希望通过此访释放“美国不会丢弃加勒比”的信号，以拉近彼此距离。然而，金融危机以后，美国企业对外投资的热情下降，加之共和党目前全面掌控国会，奥巴马能为加勒比各国提供的经济支持或将非常有限。

    观察

    欲离间委内瑞拉和拉共体“联盟”

    分析人士认为，美国总统时隔33年再度访问牙买加，一个重要原因在于希望离间委内瑞拉和拉共体“联盟”。

    委内瑞拉长期向拉共体国家供应廉价石油。然而，由于国内经济低迷，委内瑞拉因低油价承压，美国趁势出击。奥巴马政府去年启动“加勒比安全能源倡议”项目，副总统拜登今年1月与加勒比国家领导人会晤，推动石油替代能源项目，如太阳能和风能。

    总部设在美国的智库大西洋理事会拉美研究中心副主管贾森·马尔恰克说，随着委内瑞拉经济问题的加深，那些依赖委内瑞拉石油的加勒比国家迟早需要找到替代能源。

    另一方面，奥巴马也因加大制裁面临委内瑞拉在美洲国家组织首脑会议的挑战。委内瑞拉表示，美国扩大对委内瑞拉制裁，是其对拉美地区长期干涉主义政策的延续，会在美洲峰会上遭到该地区国家的集体抵制。

    奥巴马3月通过签署行政命令扩大对委内瑞拉制裁，称委内瑞拉当前局势对美国国家安全和对外政策构成“独特和非同寻常的威胁”，令美委关系再度陷入紧张。

    法新社说，白宫试图缓和这一紧张局面，已经派出高级官员赴委对话。就在奥巴马抵达牙买加的当天，美国国务院顾问托马斯·香农在委内瑞拉首都加拉加斯与委内瑞拉外交部长德尔茜·罗德里格斯会晤，后者再次要求奥巴马撤销有关制裁的行政命令。