美古“解冻”？

奥巴马 正采取措施扩大与古巴的旅游、贸易量。

劳尔 古巴愿与美国进行合作和探讨。

    【据新华社北京12月18日电】美国总统奥巴马与古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日分别发表讲话，宣布将就恢复两国外交关系展开磋商。

    奥巴马当天在白宫发表讲话说，美国将终止过去半个多世纪对古巴执行的业已“过时的”政策，转而寻求开启两国关系“新篇章”。国务卿克里将就恢复两国外交关系与古巴进行磋商，美国将于今后数月内在古巴首都哈瓦那重建大使馆。

    奥巴马说，他还指示克里重新审视把古巴列为支持恐怖主义国家的问题，白宫将就取消对古巴长达半个多世纪的贸易禁运与国会进行磋商。与此同时，美国正在采取措施扩大与古巴的旅游、贸易量等。

    劳尔·卡斯特罗17日发表电视讲话说，他与奥巴马于16日通了电话，双方同意在国际法、联合国宪章的框架下，为早日达成双边关系正常化而采取一致措施。

    劳尔·卡斯特罗强调，美国必须解除对古巴长达半个多世纪的经济、金融和贸易封锁。他表示，尽管两国存在很多根本性差异，但古巴愿与美国进行合作和探讨，“我们应当学会承认差异，文明共处”。

    当天，美国和古巴分别采取了一系列改善关系的举措。其中，古巴释放了已被监禁5年的美国承包商艾伦·格罗斯和另一名被监禁近20年的美国间谍，美国则释放了已被关押15年的3名古巴间谍。

    两国民众关注

    民调显示，超过40%的美国民众对此表示赞成，少数人持疑虑态度。观察人士注意到，美国古巴裔族群中的年轻一代更加务实，大多支持美国与古巴恢复关系。

    古巴首都哈瓦那民众18日聚集在公司、学校或家里的电视机前，聆听劳尔·卡斯特罗宣布这一消息，随后全城弥漫着欢喜气氛。

    哈瓦那银行职员阿梅莉亚·古铁雷斯怀有7个月身孕，听闻这一意外消息后，突然意识到：“我的孩子将不会生活在过去50年来古巴与美国之间那种紧张关系中了。”“这是历史性的一天。古巴与美国是邻居，原本不应该关系如此恶劣，”这名28岁的准妈妈说，尽管眼下无法预测古巴与美国接下来的磋商是否会顺利进行，但是至少眼下双方迈出了“一大步”。

    国际社会反映

    美国总统奥巴马和古巴国务委员会主席兼部长会议主席劳尔·卡斯特罗17日分别发表讲话，宣布将就恢复两国外交关系展开磋商，推进两国关系正常化。一些国家和国际组织政要对美古关系的这一突破性进展表示欢迎。

    联合国秘书长潘基文说，美国和古巴宣布启动恢复外交关系磋商是一个积极进展，希望两国人民由此进一步扩大交流。

    法国外长法比尤斯发表声明，对美古宣布就恢复两国外交关系一事展开磋商表示欢迎。他说，这将为美古关系正常化铺平道路，他希望这能推动取消对古巴的贸易禁运。

    智利总统巴切莱特认为美古两国政府的决定迈向了正确的方向，她希望美国和智利也能够尽快实现全面关系正常化。

    哥伦比亚总统桑托斯发表讲话说，美古两国领导人有关改善两国关系的讲话对美洲和全世界都是“伟大的消息”，为美洲一体化打开大门。

    尼加拉瓜总统奥尔特加说，尼加拉瓜乐见美古关系改善，并呼吁美国立即结束针对古巴的封锁。

    牙买加总理府发表声明，支持美古摒弃前嫌，表示美古关系正常化符合两国人民利益和当代国际关系发展潮流，是国际社会的共同心愿。

    哥斯达黎加外交部发表公报表示乐见美古关系解冻，认为美古作出了“历史性的决定”，开启了美古两国和整个美洲的新时代。

    背景资料

    1959年古巴革命胜利后，美国政府一直对古巴采取敌视态度。

    1961年美国雇佣军入侵古巴失败后，美国和古巴断绝了外交关系。

    1962年，时任美国总统约翰·肯尼迪签署法令，正式宣布对古巴实施经济、金融封锁和贸易禁运。

    1992年4月，美国宣布不准许同古巴进行贸易的船只停靠美国港口、进一步限制古巴的外汇收入等一系列加紧对古巴实行经济制裁的措施。

    1995年5月，美古两国重新签署移民协议，两国关系有所缓和。

    1996年2月，古巴击落两架美籍古巴流亡组织飞机，两国关系再度紧张。

    “9·11”事件后，美政府指责古巴政府与少数国家合谋破坏拉美地区政治稳定，支持恐怖主义以及研发生化武器。

    2003年10月，美国还成立了一个由时任国务卿鲍威尔领导的所谓“援助自由古巴委员会”，公开宣称“不惜代价全力遏制卡斯特罗政权”。在此过程中，美政府向古巴反政府组织或个人提供的活动经费累计达数千万美元。

    2004年5月，美国总统布什又提出在两年内斥资5900万美元资助反古巴活动、将古巴侨民的汇款金额缩减一半、控制旅美古巴人回国探亲的次数、推动其他国家反对古巴政府等对古巴进一步实行经济封锁的加压计划。

    2009年1月，奥巴马入主白宫。同年3月10日，美参议院通过一项关于部分解除美国对古巴制裁的议案，修正了极具争议的对古巴禁运法。同年4月初，美国众议院代表团访问古巴，成为奥巴马就任以来首个访问古巴的具有官方身份的代表团。4月13日，奥巴马宣布一系列放宽对古巴限制的措施，其中包括解除对古巴裔美国人前往古巴旅行以及汇款等的限制。美古关系出现松动迹象。

    新闻分析

    美古关系重启背后的玄机

    分析人士认为，中断半个多世纪的美古关系之所以现在进入重启程序，双方各有考量。古巴或希望通过改善与美关系扭转经济局面。而对于任期仅剩两年的奥巴马而言，掀开美古关系“新篇章”无疑将为他留下一笔外交遗产。

    据美国媒体报道，美古关系取得突破是两国18个月秘密谈判的结果。本月16日，奥巴马与劳尔·卡斯特罗通电话，最终确定了双方达成的协议。

    拉美国家舆论认为，美古关系走向正常化说明，美国对古巴长期的封锁政策没有得到任何期望的效果。

    同时，美古关系走向正常化也符合两国的利益。对古巴而言，这有助于改变古巴经济状况，也有助于古巴继续推行经济改革。古巴近年来实施了新税法，设立经济发展特区，逐步取消配给制度，稳步推进各项经济模式更新政策。

    对美国而言，禁运使得大量古巴必需物资不能顺利入古。美国对古禁运的内在逻辑，是防止美国资金流入古巴。然而面对当今日趋整合的世界市场，封堵在对古巴造成经济损失的同时，也把美国企业牢牢关在了古巴市场大门外。

    对奥巴马政府而言，重启与古巴关系也符合其利益：有助于改善与拉美国家关系，更能博得拉美裔选民的支持。奥巴马在白宫讲话中明确表示，把古巴推向“崩溃”并不符合美国或者古巴民众的利益。

    多年来，包括美国亲密盟友在内的所有拉美国家一直反对美国继续对古巴实行贸易禁运，呼吁两国实现关系正常化。白宫承认美国对古巴政策疏远了地区和国际伙伴，表示两国启动关系正常化进程后美国不再反对古巴参加定于明年在巴拿马举行的美洲国家组织首脑会议。这是近50年来美国首次不把古巴排除在外，无疑将受到拉美国家欢迎，进而拉近美国与一些“左派”国家的关系。

    奥巴马已于11月通过行政命令推行重大移民改革，此番又着手改善与古巴关系，两个举动无疑有助于在2016年总统选举中为民主党总统候选人吸引广大拉美裔选民的选票。然而，奥巴马重启美古关系前路不会平坦，民主和共和两党一些议员已经公开表示要加以阻挠。　　 据新华社电