今年全省经济工作综述（二）：加强顶层设计 打好政策“组合拳”
经济发展进入新常态，如何换挡升级、爬坡过坎，是一场新的考验。今年以来，省委、省政府围绕贯彻落实党中央、国务院出台的稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施，研究制定了一系列配套政策文件，既贯彻了中央明确的“纲”和“领”，又制定了符合实际“章”和“目”，有效发挥了组合政策效应，推动了中央大政方针落地生根。
党中央提出以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统揽经济社会发展全局后，省委、省政府及时制定出台了《关于深入贯彻新发展理念的实施意见》和19个政策配套性文件。《关于深入贯彻新发展理念的实施意见》是全国第一个省级层面出台的贯彻新发展理念的政策文件。19个政策配套性文件进一步突出了问题导向和操作性，其中《关于深入推进巩固提高循环经济示范区建设实施方案》和《关于深入推进绿色发展建设国家生态安全屏障实施方案》，立足绿色富省、绿色惠民，建设山川秀美新甘肃的目标，细化完善了推进低碳循环绿色发展的思路举措；《关于深入推进开发区建设的实施方案》、《关于深入推进区域首位产业发展的实施方案》和《关于深入推进县域经济发展的实施方案》，明确提出打造特色产业链、特色产业群、特色产业园，做大做强一批区域首位产业，支撑县域经济快速发展；《关于深入推进民间投资工作实施方案》、《关于深入推进项目储备和并联审批加快前期工作的实施方案》和《关于深入推进项目工作督查稽察实施方案》，聚焦项目建设的关键点，从项目储备、前期、审批、落地、监管、稽察等方面提出了一系列创新举措，保障重大项目顺利实施，在抓项目促投资稳增长方面发挥了重要作用。
党中央、国务院作出推进供给侧结构性改革的重大部署后，我省结合实际制定出台了推进供给侧结构性改革“1+2+1+9”政策体系，“1”即《关于推进供给侧结构性改革的意见》，提出我省将突出创新驱动、坚持改革促动、促进消费带动、强化开放推动，努力提升经济发展的质量和效益。“2”即《关于加快优势产业链培育发展的指导意见》和《关于加快补齐发展短板促进经济社会协调发展的指导意见》，首次提出了开展“371”优势产业链培育发展行动，持续加大薄弱环节补短板力度，为与全国一道全面建成小康社会奠定良好基础。另外一个“1”即《关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》，从降低制度性交易成本、用能用地成本等方面提出了“40”条降成本措施，全年通过降低电价、天然气价格降成本约54亿元，有效降低了企业负担、促进了实体经济发展；“9”即九个配套方案，其中《甘肃省2016年电力用户与发电企业直接交易实施细则》，规范了直购电交易方式，进一步降低了工业企业用电成本。甘肃省钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案，提出了落实国家去产能任务的“时间表”和“路线图”，2016年全省压减生铁产能160万吨、粗钢产能144万吨，关闭煤矿48处、压减产能427万吨，超额完成了年度目标任务。
围绕落实国家出台的“一带一路”、投融资改革、大众创业万众创新、促消费等重大政策，我省结合实际研究出台了《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》、《关于深化投融资体制改革的实施意见》、《大力推进大众创业万众创新实施方案》、《深入推进“互联网+”行动实施方案》和《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的实施意见》等一系列政策文件，并加大政策宣传解读和落地实施力度，确保了国家政策在甘肃不折不扣落到实处。同时，围绕解决民生问题和减轻企业负担，出台了《甘肃省推进价格机制改革实施方案》，取消省级行政事业性收费16项，经营服务性收费5项，集中开展了为期4个月的价费领域热点问题专项整治行动，有效维护了消费者合法权益。
在充分发挥政策集成效应的同时，坚持以更高站位、更宽视野谋划重大发展平台，吸引和推动资源要素集聚发展，在持续推进经济、文化、生态三大发展战略平台的基础上，又争取获批了国家新能源综合示范区，这是全国首个省级层面的国家级新能源综合示范区。国家中医药产业发展综合试验区即将获批，兰州市榆中和临夏州临夏被国家列为全国产城融合示范区。同时，我省已争取开展了国家可再生能源就近消纳试点、国家新型城镇化综合试点、国家独立工矿区试点、国家战略性新兴产业区域集聚试点等工作，这些平台都兼顾了当前和长远，不仅发挥了拉动经济增长的即期效益，也为长远发展提供了坚实支撑。
记者：张钰 许国勇 方思楠
甘肃台报道