徽县城关综合农贸市场征收改造补偿安置实施方案
为加快新型城市化建设步伐，完善城区服务功能，打造特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市，提升城市品位和对外形象，推动和谐社会建设，特制定徽县城关综合农贸市场征收改造补偿安置实施方案。
一、目标任务
城关综合农贸市场征收改造以《物权法》、《土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《甘肃省实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干规定》为依据。按照城区建设总体规划和完善功能的要求，高起点规划，高标准建设，坚持开发与改造相结合，建设功能完备、设施一流、繁荣有序的南河新商业圈。
二、征收改造范围及时间
(一)范围：徽县城关综合农贸市场内所有建筑物及其它附着物。
（二）时间：征收工作从2013年5月开始， 2014年4月底前完成整体征收任务。
（三）工期：在原址新建综合农贸市场用于征收安置，建设工期3年。
三、征收实施单位
徽县住房和城乡建设局授权委托徽县城关综合农贸市场征收改造领导小组办公室实施。
四、补偿安置
（一）原则
1、坚持依法、依规、依据的原则；
2、坚持科学合理的原则；
3、坚持公平公正的原则；
4、坚持群众利益最大化的原则；
5、坚持妥善处理好各方利益关系的原则。
（二）范围
征收范围内产权明晰的合法建设物及地上附着物按标准予以补偿，对违法、违章的建筑物及地上附着物不予补偿。
（三）标准
1、房屋补偿基准价。根据房地产价格评估机构按住建部《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定货币补偿基准价：第一层2616元/㎡，第二层2340元/㎡，具体补偿标准以评估机构出具的分户评估报告书数据为准。
2、其它设施补偿。 其它设施由评估机构评估后按评估结果予以补偿。
（四）安置
1、安置方式。实行货币补偿、房屋置换两种方式。被征收人可以选择房屋置换，也可以选择一次性货币补偿。
（1）货币补偿。由征收人对被征收的房屋按照补偿标准一次性予以货币补偿。选择货币补偿安置的被征收户在分户评估基准价的基础上上浮15%给予补偿。
（2）房屋置换。①安置的商铺楼层与被征收房屋楼层相一致的,按照征收房屋建筑面积可置换商铺面积1:1.2的比例进行置换; ②被征收房屋楼层在一层，选择在二层置换的按照1:1.3的比例进行置换；③置换面积少于应安置房屋面积的，一层按3000元/㎡、二层按2800/㎡元结算差价款；④置换面积超过应安置房屋面积的，超出部分在10%以内的，一层按3000元/㎡、二层按2800元/㎡结算差价款，超出部分在10%以上的按新房市场销售价结算差价款。房屋置换差价款在交付置换房屋前结清。
2、安置顺序。选择房屋置换的被征收人,在规定期限内搬迁腾房并通过验收的, 按照“先搬先选房”的原则，根据签订《补偿安置协议》及腾房验收的先后顺序，发放安置卡作为安置选房的顺序；同一时间有多人腾房验收的，以抽签方式确定安置序号。
在规定时限内没有签订《征收补偿安置协议》或搬迁腾房验收的按照货币补偿标准进行征收安置，不再实行房屋置换。
3、南河社及单位、企业房屋征收安置。
(1)对南河社的100间房屋及土地作为村集体资产由城关镇政府、西寺村委会和南河社遵循公开、公正、公平的原则，统一对村民进行安置补偿。
(2)县管行政事业单位房屋及其它设施一律收回不予补偿，由县国资局办理相关手续。
(3)驻徽单位及企业房屋给予适当货币补偿，不再进行房屋置换;因企业改制已出售给个人的房屋，核清产权后，按照安置标准予以补偿安置。
（4）单位因工作需要在新建市场内安排办公用房的，由单位自行解决。
4、临时过渡安置。农贸市场个体经营户过渡安置实行临时市场安置和货币补偿安置两种方式。
（1）临时市场过渡安置。由市管办负责，就近为征收经营户安排两处过渡经营场所，选址硬化、搭建临时市场大棚及必要的配套设施，城关镇、工商局、执法局等相关部门配合协作，共同做好农贸市场个体经营户的过渡搬迁安置工作。
滨河路临时市场 在观山桥西侧新建临时市场内安置蔬菜、水产、肉类等经营户。
北街市场 水果等摊位经营户统一安排在北街市场内（汽车站隔壁）。
过渡市场从搬迁之日起至新市场建成日止，免收摊位费。
（2）货币补偿过渡安置
过渡安置补助费 被征收人采用货币过渡补偿安置的，门店按征收建筑面积每年每平方米150元的标准一次性发放三年过渡安置补助费，固定摊位一次性发放1000元过渡安置补助费流动摊位不予补助，选择货币补偿过渡安置的，门店过渡经营场地由经营户自行解决。
搬迁补助费 在规定的时间内按期搬迁腾房的，门店经营户每户补助800元, 固定摊位每户补助400元；流动摊位不予补助。
（3）安置事项
按照安置卡的先后顺序选择摊位。现租赁经营的个体工商户一律由房屋业主负责解除租赁关系，完成搬迁。
五、征收管理
（一）被征收房屋所有人必须出具的证明文件
1、征收范围内的单位、个人必须持购房票据和协议、工商营业执照，税务登记证、产权人身份证、户口薄等有效证件，在规定时间内到徽县城关综合农贸市场征收办公室进行产权确认、登记、核对、复查。
2、被征收人出具的上述证照及相关证件，必须是在徽县城关农贸市场征收改造公告发布前具有法律效力的文件，方可办理征收补偿安置手续。
（二）限制行为
县政府发布征收公告确定征收范围后，该范围内的房屋不得改变使用性质。房地产管理部门停止办理房屋扩建（翻建）、买卖、租赁、交换、抵押等手续；工商行政管理部门停止办理房屋征收范围内的营业执照；凡属征收范围内的单位和个人，不得进行下列活动，否则在安置补偿过程中不予补偿安置，所产生的损失和后果由行为人自行承担：
1、新建、扩建、改建、装修房屋；
2、设立和变更房屋租赁关系；
3、房屋和土地权属的转让、分割；
4、法律规定的其他事项。
（三）房屋评估
1、房屋评估由具有资质的房地产评估机构进行评估，房地产价格评估机构的选定,由市场征收办同群众代表协商确定。
2、被征收人应协助评估机构开展现场查勘。
3、征收评估应当坚持独立、客观、公证、合法的原则。任何组织或个人不得非法干预征收估价活动和估价结果。
4、被征收人对评估报告有疑问的，可以向评估机构咨询。评估机构应当向其解释征收评估的依据、原则、程序、方法、参数选取及评估结果产生的过程。
（四）其它事项
1、实行货币补偿的，在被征收人签订协议搬迁完毕后付清货币补偿款；实行房屋置换的，在被征收人签订协议搬迁后，先支付搬迁补助费和过渡安置补助费，置换房竣工交付使用时结清房屋置换差价款。
2、市场征收改造结束后，按国家相关规定为各安置户办理房屋产权证，办证相关税费由被安置户承担。
3、在本项目征收范围内涉及到相关单位的供电、供水、通讯等管线设施，均由各主管单位自行迁移或拆除。被征收人要自行交纳搬迁前所使用的水电费、通讯费等费用。
4、征收设有抵押权的房屋，依照国家有关担保法律执行。
六、奖励办法
搬迁奖励，自征收通知书送达之日起20日内签订房屋征收补偿安置协议，并按时自行搬迁腾房的每户奖励5000元； 30日内签订房屋征收补偿安置协议，并按时自行搬迁腾房的每户奖励3000元。
七、法律责任
（一）征收范围内的被征收人应积极配合征收工作。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起诉讼。被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在征收决定规定的期限内又不搬迁的，征收人将根据国家相关法律、法规规定予以强制执行。
（二）采取暴力、威胁等方式阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作，构成犯罪的，依法追究刑事责任。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
（三）征收工作人员要严格遵守、执行国家有关法律法规，秉公办事，不弄虚作假，徇私舞弊，滥用职权。违者将视情节轻重给予处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。
本实施方案自发布之日起执行。
徽县人民政府办公室
2013年5月7日