【经济日报】扶贫要用好激励约束机制

树立“以实绩论英雄”鲜明导向，建立奖优罚劣的工作机制，将为扶贫攻坚注入强大活力和动力。谁让贫困群众尝甜头、日子有奔头，就让谁的前途有盼头，这样才能让扶贫“战士”们在攻坚战中更有劲头

日前，甘肃省委、省政府召开省市县乡村五级视频会议，对2015年度考核中被评为优秀的贫困县党政领导班子、党政正职和“联村联户”行动先进单位及个人进行表彰奖励。这种大张旗鼓地为优秀扶贫者点赞、将激励约束机制引入脱贫攻坚工作的做法，值得肯定。

激励约束机制是现代经济学和管理学的重要内容，其核心要义就是通过各种方式，激发人的积极性、主动性和创造性。同时，规范人的行为，使其朝着激励主体所期望的目标前进。将这种先进的管理模式引入脱贫攻坚的战场上，既是创新之举，也符合扶贫实际。

随着脱贫攻坚战不断推向纵深，我国贫困人口逐年减少，但扶贫难度却在逐年递增，因为剩下的都是难啃的“硬骨头”。这就需要贫困地区投入的力量更多、帮扶的力度更大、工作的作风更实。因此，树立“以实绩论英雄”鲜明导向，建立奖优罚劣的工作机制，将为扶贫攻坚注入强大活力和动力。

激励约束机制是动员广大扶贫“战士”的“指挥棒”。习近平总书记指出，贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上。因此，贫困地区的各级干部在脱贫战场上担负着“攻坚队”的角色。打硬仗需要硬实力，让能者上、庸者下、不作为者出局，形成比学赶超、奋勇争先的氛围。谁让贫困群众尝甜头、日子有奔头，就让谁的前途有盼头，这样才能让扶贫“战士”们在攻坚战中更有劲头。

激励约束机制是检验脱贫绩效成色的“试金石”。要让扶贫资金和政策落地生根，开花结果，必须有效防止“数字脱贫”和“报告脱贫”之类虚招，要保证各级干部扶真贫、真扶贫，困难群众真脱贫。脱贫成绩好不好，不能用简单的数据衡量，要通过引入激励约束机制，明确脱贫攻坚过程中的主体、客体、方法、目标等，通过严密的制度体系，建立健全贫困人口和贫困县的考核验收和退出机制，提高脱贫攻坚的聚合力和精准度，确保做到扶贫对象精准识别、因户施策、脱贫退出、巩固提高、返贫动态等方面的真实可靠。

激励约束机制，是引导社会力量参与扶贫的“倡议书”。近年来扶贫攻坚的实践证明，引导社会力量广泛参与精准脱贫，可有效补充地方资金短缺、力量不足、资源有限等方面的短板。通过对广大干部的激励约束，彰显的是对整体扶贫力量的肯定与鼓励，将调动和激发贫困地区干部群众的动力，激励各级干部和帮扶力量到脱贫攻坚战场上大显身手，让所有帮扶力量感受到帮得有价值、帮得有成就。

总之，实现“到2020年，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标，时间紧、任务重、难度大。在这个攻坚克难的战场上，要增加贫困群众的获得感，不仅要增强战斗在扶贫一线干部的使命感和责任感，更要让打扶贫硬仗的人有更多的荣誉感和成就感。 （陈发明）