把纪律挺在前面——全省加强党的纪律建设综述

　　2015年，全省各级党委坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，通过学、思、践、悟，推动形成党员干部遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

把条例准则刻印在心上

　　去年第四季度以来，“刻印”一词成为全省各级各部门学习会议上的“高频词”。

　　这是因为，中央去年10月印发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，全省各级党组织迅速行动，采取多种形式，掀起学习《准则》和《条例》热潮，“把党规党纪刻印在全体党员和党员领导干部心上”成了这一阶段的基本要求。

　　两部党内法规颁布后，省委书记王三运第一时间对学习贯彻提出明确要求，省委常委带头学习领会中央精神，有关部门立即研究制定学习贯彻方案并向全省发出通知，对学习贯彻作出具体安排。

　　省委常委、省纪委书记张晓兰先后赴陇南、定西、武威专题宣讲解读《准则》和《条例》精神。省纪委、省监察厅、省预防腐败局负责人先后分赴全省各市州作专题辅导。

　　“严守纪律，就得知晓纪律。原来是党课没的讲，现在是党课听不够。”一名省直部门机关党委负责人深有感触。

　　专题宣讲，专题辅导，专题培训，分层分级学习贯彻两部法规的主题活动，基本实现了对省直部门、省属重点企事业单位和全省市州县区的全覆盖。目前，全省各地各部门开展宣讲300余场次，教育培训党员干部50万人次。

　　此外，各地还通过廉政大讲堂、专题培训、学习研讨等多种形式，不断强化党员干部党章党规党纪意识。

　　“只有入脑入心学，才能真正明白哪些‘红线’不能踩，哪些‘雷区’不能闯，才能从严要求自己，带领基层广大党员干部更好地服务群众。”酒泉市肃州区总寨镇党委书记石洲说。

织密从严管理监督的制度之网

　　一边是强化学习教育，唤醒党章党规党纪意识；一边是积极立规立矩，织密从严管理监督干部的制度之网。

　　研究制定《省管干部谈话办法》，对领导班子和领导干部中存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；出台《推进领导干部能上能下实施细则(试行)》，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。

　　学纪律、明规矩，言出还须纪随。在1月7日召开的全省领导干部警示教育大会上，省纪委副书记、省预防腐败局局长张怀仁剖析典型案例时，对吴继德等3起腐败案件的共同特点表述如下：

　　一是严重违反政治纪律，不收敛不收手；二是严重违反组织纪律，违背组织原则，对组织不忠诚不老实；三是严重违反廉洁纪律，长时间、多频次收受巨额财物；四是多种违纪行为交织，性质严重，影响恶劣，还严重违反群众纪律、工作纪律和生活纪律。

　　细心的人会发现，此前，省纪委门户网站甘肃廉政网去年4月初次发布对吴继德立案审查的消息时采用的则是另一种表述：“违反廉洁自律规定”“违反财经纪律”“违反社会主义道德”“挪用公款进行非法营利活动”“滥用职权”“利用职务上的便利为他人谋取利益”……

　　表述方式的改变，并不是简单的“换一种说法”，而是从细微处入手，用党纪的尺子衡量，用纪律的语言描述，纪法分开，纪在法前，把纪律挺在前面，着力增强党章党规党纪意识。

　　理念一变，纪律凸显。

　　苗头问题早提醒，触犯纪律早处理。对监督执纪中发现的问题，及时提醒，防止小问题变成大问题。

　　去年，共开展谈话函询1106人、诫勉谈话779人。

　　全省纪检监察机关践行监督执纪“四种”形态，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　张掖市人社局一名副局长为女儿大办婚宴，受到党内严重警告处分并被免职；白银市白银区一名局长乔迁新居，违规邀请服务管理对象并收受礼金被免职……

　　一桩桩、一件件，党员领导干部因为违反中央八项规定精神受处分、甚至被摘掉“帽子”的典型案例，在各级党员干部当中产生了强烈震动。

　　去年以来，全省各级纪检监察机关在党风政风类问题线索查处和审核中，板起脸来抓纪律，打板子、摘帽子，一次次表明纪律是不可逾越的底线。

让纪律立起来严起来执行到位

　　“党纪处分和组织处理，更重要的是警醒，挽救大多数。”西北师范大学教授何继龄说。

　　“在坚决‘拔烂树’的同时，把更多的精力放在‘治未病’‘正歪树’和‘治病树’上，用纪律和规矩衡量党员干部的行为，管住大多数，管到位，严到份，才是全面从严治党的根本途径。”省委常委、省纪委书记张晓兰说。

　　惩前才能毖后，治病方可救人。党的纪律在对一件件典型案例的查处中，真正立了起来、严了起来、执行到位。

　　去年以来，省纪委把检查政治纪律和政治规矩、组织纪律执行情况作为巡视和派驻监督的重点，对省发改委1名干部档案造假问题进行查纠，追究了省发改委原党组书记等3名厅级领导干部的责任。

　　省纪委严格查处“两个责任”落实不力问题，以问责倒逼责任落实，对61起履责不力的问题公开通报。全省共问责党员领导干部269起432人，其中地厅级干部30人、县处级干部107人、乡科级干部295人。

　　各级纪检监察机关紧盯政策落实和重大事故事件中的领导干部失职失责问题，直接查处和督办问责255人，起到了有效震慑作用。

　　问责已经成为常态，在纪律和规矩面前没有“甩手掌柜”。

　　木受绳则直，人知纪则慎。从强化意识到转变理念，从转变方式到标本兼治，纪律约束正在成为党员干部内心的规范。

　　“把好‘尺度’、守好‘命门’，稳住心神、管住手脚、扛住诱惑、经住考验，堂堂正正做人，踏踏实实做事。”瓜州县纪委党风政风监督室干部牛帅的心得体会，也是全省加强纪律建设成果的注脚。（记者吕宝林 通讯员杨恒）