以改革创新精神加强人民政协协商民主建设

　　核心要点

　　▉人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，在我国社会主义协商民主发展中具有重要地位。

　　▉在我国的政治体制中，人民政协不是权力机关，协商不决策、监督不强制，发挥作用不是靠“说了算”，而是靠“说得对”。

　　▉作为专门协商机构，人民政协为各党派团体和各族各界人士协商交流搭建了平台，与其他渠道的协商都存在交集，是各民主党派及其党派成员履行职能、协商议政的一种范围更宽、更普遍、更经常的协商机制平台；是党委、政府等国家机关重要问题提交协商的重要平台；是人民团体、社会组织协商和基层协商的重要载体。

　　▉人民政协在60多年的发展历程中，积累了宝贵经验，确立了做好工作的重要政治原则，这就是必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结、大联合，必须坚持发扬社会主义民主。

　　▉切实尊重和保障政协各参加单位和政协委员的民主权利，坚持有事好商量，坚持“不打棍子、不扣帽子、不抓辫子”，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围。

　　社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。党中央高度重视加强社会主义协商民主建设。党的十八大和十八届三中全会深刻总结我国社会主义民主政治建设的经验和规律，对健全社会主义协商民主制度作出重大战略部署。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想。2015年1月，党中央颁发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，明确了协商民主建设的指导思想、基本原则、总体布局、主要任务。党中央提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标。人民政协要认真贯彻落实中央决策部署，在推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展中，认清使命、找准方位、增强自觉，以改革创新精神进一步加强协商民主建设，为我国社会主义民主政治发展作出新贡献。

　　 一、人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构

　　人民政协是中国人民爱国统一战线的组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协这一中国特色政治组织和民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，是我国社会主义民主政治建设的伟大创造，在我国社会主义协商民主发展中具有重要地位。党中央要求要重点加强政协协商，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。

　　政协协商是具有巨大包容性的民主形式。人民政协是大团结、大联合的政治组织，参加人民政协的单位和个人包括中国共产党和8个民主党派以及无党派人士，共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联等主要人民团体，我国56个民族、五大宗教团体的代表人物，港澳特邀人士和台湾同胞以及其他各个界别的代表人士，汇集了新时期爱国统一战线的各个方面。各党派团体和各族各界人士在坚持热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于实现中华民族伟大复兴的政治基础上，就关系国计民生的重大问题进行协商，生动体现了我国社会主义民主的广泛性和包容性。

　　政协协商是多党合作的重要政治平台。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度，也是符合我国国情的社会主义政党制度。人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是中国所有政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。在人民政协中，中国共产党同各民主党派按照长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针团结合作、共商国是，有利于充分发挥民主党派和无党派人士的作用，不断巩固中国共产党领导、多党派合作的政治格局。

　　政协协商是社会各界有序政治参与的重要渠道。政协协商坚持求同存异、理性包容，把协商精神贯穿于履行职能的全部过程和政协工作各个方面，把协商、监督、参与、合作融为一体，既坚持了人民民主的原则，又贯彻了团结和谐的要求。政协由各个界别组成，每一个界别都是一条民主渠道，政协委员在本界别中具有一定的代表性和影响力。组织参加政协的各界代表人士履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极反映社情民意，深入开展协商议政，让社会各方面的愿望呼声、意见建议，在政协的协商平台上得到充分反映、系统表达、交流交融，有利于保障和扩大人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，营造生动活泼、团结和谐、安定有序的良好社会环境和政治生态。

　　政协协商是党和国家科学民主决策的重要环节和提高治理能力的重要途径。在我国的政治体制中，人民政协不是权力机关，协商不决策、监督不强制，发挥作用不是靠“说了算”，而是靠“说的对”。政协协商具有协商主体多元、智力密集、内容广泛、视角多维的特点。政协围绕经济社会发展重大问题协商议政形成的意见建议，对于党和政府完善治理、优化决策、改进工作具有重要的参考价值和监督作用。长期以来，人民政协坚持协商于决策之前和决策实施之中，许多意见建议受到党政部门的重视和采纳，为促进党和政府科学民主决策发挥了不可替代的重要作用。

　　作为重要的协商渠道，人民政协具有比较完备的制度组织架构、较规范的协商内容、形式和程序，协商文化传统深厚，协商活动特色鲜明。同时，作为专门协商机构，人民政协为各党派团体和各族各界人士协商交流搭建了平台，与其他渠道的协商都存在交集，是各民主党派及其党派成员履行职能、协商议政的一种范围更宽、更普遍、更经常的协商机制平台；是党委、政府等国家机关重要问题提交协商的重要平台；是人民团体、社会组织协商和基层协商的重要载体。政协协商渠道与社会主义协商民主其他渠道相辅相成、相互补充，共同构成了覆盖社会各方面的社会主义协商民主体系。