甘肃省科技厅关于进一步做好涉农资金专项整治行动的实施方案

甘科财〔2015〕2号

各市州科技局、各有关单位：

根据财政部、国家发改委、农业部《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（财农〔2015〕7号）和《甘肃省涉农资金专项整治行动实施方案》（甘政办发电〔2015〕31号）精神，为扎实推进我厅涉农资金专项整治行动，结合我厅实际制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以维护广大人民群众利益为出发点，以依法理财为遵循，以财经法纪为准绳，以涉农科技项目为重点，堵塞漏洞，健全体制机制，提高涉农资金管理水平和使用效益。

二、基本原则

1、全面覆盖。全面清理检查近两年科技涉农资金管理使用情况，做到资金、项目、区域、实施单位和受益主体全覆盖，不留死角。

2、突出重点。以近两年科技涉农项目为重点，着重检查社会关注的涉农科技项目资金。

3、靠实责任。各市州科技部门负责本区域内科技涉农项目专项整治。

4、标本兼治。既要立足当前解决突出问题，又要着眼长远抓落实见成效，从源头上研究解决问题，改革完善科技涉农资金监管体系，形成保障政策落实的长效机制。

三、目标要求

1、摸清底数。全面掌握科技涉农项目资金规模、性质、结构、分布、管理、使用等现状。

2、查清问题。全面排查科技涉农项目资金管理使用中存在的薄弱环节和违规现象，找准并查清存在的问题及原因。

3、严肃处理。坚持边查边改，对发现的问题，依规依法严肃处理，发挥政策法规的威慑作用。

4、完善机制。以问题为导向，加强调查研究，归类分析原因，注重改革创新，优化支出结构，完善体制机制。

四、整治范围和内容

1 、整治检查范围。 2013年和2014年度中央、省级财政预算安排的通过省科技厅计划或拨付渠道用于我省农业、农村、科技人才的各项科技资金，具体包括科技惠民示范工程、科技富民强县、星火计划、三区人才等涉农科技资金。2010年以来，财政和审计部门对涉农科技资金的各种检查中发现问题的整改和处理情况。专项整治期间群众举报的事项。

2 、整治检查对象。 负责分配、拨付、管理和使用科技涉农资金的项目主管部门、项目实施单位和项目受益主体。

3 、整治检查内容。 按照有关法律法规和财政专项资金管理制度，清理、检查和纠正科技涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

（1）利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利。

（2）项目申报弄虚作假，套取和骗取财政科技资金。

（3）截留、挪用财政科技专项资金。

（4）违反政府采购及招投标管理规定。

（5）资金拨付不足额、不及时，滞留、延压科技项目资金。

（6）未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

（7）项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容、地点。

（8）其他违规违纪违法问题。

五、行动方式和步骤

涉农科技资金专项整治行动工作按省政府统一安排，采取动员部署、单位自查自纠、检查、抽查，整改和总结完善四个阶段，从2015年4月开始至8月底结束。

1 、动员部署阶段（4月8日-20日）。 省科技厅成立了涉农资金专项整治行动领导小组（见附件），领导小组办公室设在省科技厅农村处。各级科技部门要按照省上统一部署，成立本区域涉农资金专项整治领导小组及办公室，制定具体工作方案，组织实施专项整治行动。并于4月30日前将领导小组成立情况、具体实施方案、联系人报省科技厅农村处备案。

2 、全面自查自纠阶段（4月20日-4月30日）。 各地要按照涉农资金管理规定和本次检查的内容，对涉农资金开展全面检查，自查面达100%。主要工作包括：一是梳理2013年和2014年度涉农资金。摸清本地区涉农资金性质、规模、流向等基本情况。二是深入查找解决问题。在有效梳理项目资金的基础上，从政策落实、项目申报审批、资金分配拨付、政府采购及项目招投标、资金使用、项目实施等各环节，深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，并进一步厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。对于发现的问题，能立即纠正的要立即纠正，当前纠正有困难的要落实整改责任，制定计划限期整改。三是积极开展“回头看”。对2010年以来各级财政和审计部门对涉农资金的各种检查发现问题整改和处理结果进行梳理，检查后续整改落实情况，对发现未整改的，要做到限期整改和追责处理并重。

各市州科技局负责审核汇总本区域自查自纠工作情况，并将自查自纠工作总结以正式文件于4月28日前报省科技厅农村处，并及时报送专项整治清理摸底情况表和自查自纠问题情况表。各有关单位在报送上述材料的同时，还要全面掌握本系统自查自纠情况。在各市州和各单位自查自纠工作基础上，提出省级重点检查意见，形成科技系统涉农资金专项整治行动自查自纠工作总结并于4月30日前上报省领导小组。

重点检查、抽查阶段（7月15日前）。 配合省涉农资金专项整治领导小组办公室重点检查，配合科技部重点抽查。

整改阶段（8月20日前）。 各市州科技局负责积极督导本区域内科技涉农资金问题的整改落实和总结完善。

六、有关要求

各有关单位要高度重视、加强领导、明确责任、完善机制、严肃纪律、加强监督、强化宣传，切实做好涉农资金专项整治的各项工作。

联系人：彭辉 联系方式：0931-8416378

附件：省科技厅涉农科技资金专项整治行动领导小组名单

甘肃省科技厅

2015年4月22日

省科技厅涉农科技资金专项整治行动领导小组人员名单

组 长： 郑华平 省科技厅副厅长

副组长： 巨有谦 省科技厅副厅长

王 彬 省科技厅副厅长

成 员： 王明学 省科技厅科技条件财务处处长

张学斌 省科技厅农村科技处处长

张自强 省科技厅发展计划处处长

庞一龙 省科技厅办公室主任

王晓光 省科技厅社会发展科技处处长

谢正团 省科技厅政策法规处处长

任贵忠 省科技厅机关党委专职副书记

领导小组下设办公室，王明学同志兼任办公室主任，张自强、张学斌、王晓光兼任副主任，具体负责专项整治行动的组织协调和日常工作。