马自学厅长向省人大常委会作2017年度 省级预算执行和其他财政收支审计工作报告
7月25日，受省政府委托，省审计厅厅长马自学向省十三届人大常委会第四次会议作了《关于2017年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。
审计工作报告指出，省审计厅在审计工作中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神，认真落实省人大有关会议决议及省人大财经委审查意见，以推进供给侧结构性改革为主线，着眼统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，聚焦打好“三大攻坚战”，创新审计理念，突出审计重点，提升审计质量，依法全面履行审计监督职责，促进经济社会持续健康发展。
审计工作报告从六个方面反映了审计发现的问题， 一是省级决算草案和预算执行审计情况。 从9个省级部门和单位预算执行审计情况看，各部门单位强化收入征管，优化财政支出结构，优先保障民生和重点项目，预算管理水平和财政资金使用绩效有所提高。但还在省级决算草案编制、收入征管、预算管理、预算执行、资金绩效、财经制度执行等方面存在部分支出科目调剂较多、部门收支预决算差异较大、财政收入征缴不够及时、预算管理和执行不够规范、财政绩效管理有待加强、财经制度执行不严格等问题。 二是三大攻坚战相关审计情况。 围绕打好三大攻坚战， 2017年下半年以来，省审计厅集中力量对11个国扶贫困县扶贫政策落实和资金管理使用情况、武威等3个市自然资源和资产管理情况、庆阳等4个市政府性债务管理情况进行了审计,揭示了部分扶贫政策落实不到位、资金使用绩效不高、政府性债务管控不到位，以及个别领导干部在贯彻执行自然资源资产和生态环境保护政策、遵守法律法规、履行监管责任等方面的问题。 三是重大专项资金和民生工程审计情况。 持续组织省市县三级审计机关对全省城镇保障性安居工程进行了全覆盖审计，并对全省PPP投资模式现状、退耕还林资金分配管理使用、基金管理使用情况进行了专项审计和审计调查，主要反映了部分城镇保障性安居工程建设进度缓慢、一些市县资金管理不规范、住房分配审核把关不严，PPP投资模式个别项目建设缓慢和管理不规范、套取和闲置退耕还林资金、投资基金撬动银行贷款和社会投资未达到预期目标、效益发挥不明显等问题。 四是重大政策措施落实跟踪审计情况。 采取上审下、交叉审等方式，整合审计力量，紧盯扶贫攻坚、改善发展环境、创新驱动发展、“三重”“三一”方案等重大政策措施落实，每季度进行跟踪审计，共抽查单位458个、项目1411个、资金247.56亿元，从改善发展环境等政策落实、“三重”“三一”工作方案执行、积极财政政策实施三个方面反映了投资项目并联审批等工作机制未建立、支持科技创新措施落实不到位、2017年度投资计划完成率低、一些项目审批和建设进度缓慢、财政资金效益未充分发挥等方面的问题。 五是省属企业审计情况。 结合领导干部经济责任审计，主要对省国资委监管的兰石集团公司等4户企业、省委宣传部管理的省广电网络公司等2户企业、省住建厅等10个部门所属的18户企业经营管理和绩效情况进行了审计，反映了主管部门监管不到位、公司法人治理不完善、内控制度不健全、经营管理不善、投资项目效益不高、财务核算不够规范等问题。 六是省列重点建设项目审计情况。 重点对白疙瘩至明水高速公路等16个省列重点项目建设、土地征用费及竣工决算情况进行了审计，反映了基本建设程序、工程管理、工程结算、资金管理使用方面存在的问题，揭示了个别项目招投标管理不规范、遵守项目建设程序不到位、工程管理和结算环节问题较多、多支或套取征地补偿费等方面的突出问题。
审计工作报告继续反映了审计移送的重大违纪违法问题线索，在一年来的审计中，省审计厅发现并移送涉嫌重大违纪违法问题线索46起。分析审计移送的案件线索， 一是相关部门审核把关不严，骗取、套取财政资金的问题较为突出， 一些基层单位在退耕还林补助等资金发放、保障性住房分配等方面审核把关不严，个别人员涉嫌利益输送、内外勾结，采取虚报冒领、重复申报等方式，骗取套取财政资金和住房保障待遇。 二是工程建设项目串标、虚假招投标，违规转分包的问题时有发生， 部分棚户区改造等部分重点项目虚假招投标、串标，个别不符合条件企业中标建设项目，一些施工企业中标后违法转分包，个别中介机构出具虚假监测、验资报告，个别项目施工中未严格落实环保责任。 三是一些单位管理不严，违规列支等问题仍然存在， 个别单位通过虚假业务套取资金用于接待费等支出，违规收费、违规担保、公款私存、挪用安居工程等专项资金，部分单位无发票支付公租房回购款等资金造成企业漏缴税金。
审计工作报告在全面归纳总结审计发现问题的基础上，系统分析指出财政资金在集中财力办大事、优化支出结构方面有待继续加强，各级各部门在深化“放管服改革”、改善发展环境、实施绿色发展崛起等方面还需加快推进，一些重大政策落实、重点任务完成的相关配套措施还需健全完善，有针对性地提出了不断深化财政体制改革、聚力打好三大攻坚战、切实推动改善发展环境、强化国资监管提高效能的意见建议。
供稿：财政处 孙小晖