肃州区五举措关爱农村留守儿童及空巢老人等特殊困难群体

    近年来，肃州区将关爱农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体工作作为一项重要民生工程来抓，在实践中探索建立了政府主导、家庭配合、社会参与的长效机制，形成了各部门齐抓共管的工作格局，切实做好农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱工作。

    强化组织领导，精心安排部署。肃州区相继下发了《关于做好全区农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作的通知》、《关于进一步做好特殊困难群体救助保障工作的紧急通知》、《关于在双联行动中切实做好农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体关爱救助工作的紧急通知》等文件，针对“三无”老人、五保老人、孤儿、流浪乞讨人员等最需要社会关爱、救助的特殊困难群体，全面安排部署排查、救助、关爱工作，确保全区困难群体基本生活得到有效保障。结合联村联户工作，对关爱救助农村特殊困难群体进行了统一安排部署。各联村单位选派得力干部配合乡村两级组织开展一次农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体情况的全面排查工作。各职能部门召开专题会议，进一步细化安排部署，进一步明确各部门工作职责，形成了齐抓共管的工作格局。

    全面排查摸底，明确工作职责。近期在全区范围内组织开展农村留守儿童、空巢老人等特殊困难群体情况的全面排查工作。一是逐户逐人摸底，不留遗漏。逐村逐组、逐户逐人对农村所有儿童、空巢老人进行摸底排查，不留空白、不留死角。二是分类排查，找准原因。对农村留守儿童重点排查辍学、家庭生活困难、监护人缺失、事实无人抚养及孤儿、残障等具体情况。对空巢老人重点排查家庭情况、困难程度、子女抚养及精神和身体状况。对其他特困群体重点排查孤寡、智障、残疾等人员的生存生活和基本需求等情况。三是建档立卡，分类建立台账。摸底排查工作以村为单位分别建档立卡，乡镇汇总分类建立台账。四是明确责任，解决问题。及时掌握摸底情况，与乡镇和联系村积极沟通衔接，对排查出的问题共同研究制定可行的解决办法和措施。

    加大协调联动，搭建保障平台。一是对全区农村留守儿童生活现状等进行全面调查，全区共建立农村学校留守儿童之家17所，实现了“留守儿童之家”乡镇全覆盖。依托村、社区“妇女之家”，建立村、社区儿童之家（儿童快乐家园）142个，开展了全托管护、心理咨询辅导、儿童维权、健康行动和捐资助学、结对帮扶等关爱行动；各社区建立了“四点半课堂”，开展留守儿童课业辅导、临时照看等服务，共同搭建留守儿童生活保障、精神关怀、社会关爱的平台。二是为独居空巢老人开展居家养老服务工作，为全区500名老人提供午餐和家政服务。充分发挥城市老年人日间照料中心和农村互助老人幸福院的作用，为空巢老人提供午间休息和娱乐、精神慰藉等服务。三是加大农村五保老人和城市“三无”人员入住农村敬老院和社会福利院的工作力度，实行凡有符合条件自愿入住的五保老人和“三无”人员全覆盖。

    落实优待政策，保障基本生活。全面落实发放孤儿生活补助金，全区66名孤儿全部按月领取生活补助，供养标准为集中供养每月840元，分散供养农村每月440元，城市每月640元。其中13名孤儿实现由儿童福利院集中养育，53名分散养育孤儿全部依法依规确定了法定监护人，民政部门和乡镇、社区定期、不定期进行督促检查，确保资金及时足额到位、养育政策全面及时落实。综合运用低保、医疗救助、临时救助、慈善帮扶等措施，确保困难群体基本生活。

    健全长效机制，营造良好氛围。通过法律机制、经济机制、行政协调机制等建立长效机制，引导和促进妇联、教育、团委、家庭及志愿者等社会力量，长期、稳定、有效地参与到关爱与服务体系之中。定期不定期组织社工、志愿者、社会爱心人士到敬老院、福利院和留守儿童、空巢老人等特殊困难群体家中，开展形式多样的关爱帮扶活动，使他们充分感受到全社会的关怀和温暖。强化留守儿童家长监管责任意识，传授科学有效的家庭教育知识和方法，引导他们用信息技术定期与孩子沟通交流，及时鼓励孩子，满足孩子的心理需求，保证孩子健康成长。 （肃州区政府办 殷占明 ）