用阳光照亮“内鬼车牌”藏身黑箱

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    （据新华社电）

    给车上牌合法上路，在上海这样限牌的城市并非易事。据悉，要获得有“世界上最贵的铁皮”之称的上海车牌，交100元人民币手续费，却连排队的机会都得不到；即使有幸排到了，并愿意花上近8万元的费用，可拍到的概率也只有不到5%。一般人求之不得的上海车牌，却在管理部门的里应外合下摇身成为牟取暴利的工具，权力寻租的轻而易举让人触目惊心。

    作为化解交通拥堵的一种手段，车牌拍卖尽管存有争议，但制度一经出台，执行层面的公平公正便是底线。上海私车牌照拍卖以来，价格一路看涨，中标难度也越来越大。在此背景下，“内鬼车牌”案件所暴露出的寻租行为，直接洞穿了制度公平的底线，既挑战了限牌制度的权威，也难以避免地降低了政府部门的公信力。

    从案件审理时披露的细节来看，“内鬼车牌”现象的出现，最直接的原因在于国税、交通、车管所等相关部门的数据库系统不联网、不共享。各管一段的情况下，势必形成信息不对称局面，由此给了黄牛和内部工作人员可乘之机；更要命的是，缺乏监管形成了局部的制度黑箱，给权力寻租提供了空间。尽管涉案的只是普通科员，涂改拼接票据、私刻偷盖印章的手法也并不高明，但一旦失去了制约，微小权力也能一路“裸奔”导致重大腐败。

    一边是漏洞百出、形同虚设的制度围墙，一边是贵比黄金、火爆紧俏的车牌市场，“低风险、高收益”诱惑之下，权力的出轨几率增大。于是，“内鬼车牌”暗流汹涌，甚至在长达十年的时间里，能够随着政策调整而不断变换作案手法，肆意疯长成少数人的“摇钱树”，便不那么难以理解了。

    阳光是最好的防腐剂。上述案件折射出来的“微权巨腐”现象再次说明，只有完善制度设计、加强监管，消除可能存在的各种权力黑箱，才能杜绝寻租行为发生。具体到实行“限牌”政策的城市，可通过相关部门数据库的互联互通、关键职位上的人员轮岗，乃至及时全面的信息公开等手段堵塞漏洞，最终形成内外监督的制度链条，从而避免类似“内鬼车牌”现象重演。