用“试错”鼓励创新的现实悖论

　　12月12日，由北京大学中国政府创新研究中心主办的“第八届中国政府创新最佳实践交流对话会”在北京会议中心举行。中央编译局比较政治与经济研究中心主任何增科对澎湃新闻谈到，希望中央继续宽容鼓励地方改革创新，容许地方政府犯错，减少政治风险和法律风险，对有创新意识的领导给予重视。（12月12日澎湃新闻网）

　　在创新过程中允许犯错，广义上是一个常理。首先，创新是对未知的一种探索，成功或失败都不在可控的范围，犯错是难免的；其次，在创新的过程中，选择一个可能的解法应用在待解问题上，经过验证后如果失败，选择另一个可能的解法再接着尝试下去。这种被称作“试错”的过程，是创新的必经之路。

　　然而，用“允许犯错”来鼓励地方政府创新，并让“犯错”涉及“政治风险和法律风险”，则恐怕过犹不及。这种政策上的宽松，如果以反腐实践来衡量，明显存在现实悖论。

　　在创新过程中允许犯错，实际上是遵循了探索中难免走弯路的客观规律，允许试错就是鼓励探索者不畏挫折。但这需要一个准确目标（动机）为前提，因为，“试错”也可被乱作为者当做借口。不同目的或心态下的相同错误结果，或可让胡作非为者以“试错”逃避责任。

　　在反腐实践中，有些落马官员已经在用各种理由为自己开脱。而改革开放中的不少新政策、新举措，对地方政府来说，确实也面临着新课题。比如招商引资，就涉及一种在新的经济发展模式下，给地方政府带来了新思路、新概念。事实上，某些腐败官员也采用了“新方法”“新途径”。而他们的落马，就是因为失去了政治立场，违反了法律法规。如果“容许地方政府犯错，减少政治风险和法律风险”，那么，在缺乏相关制度配套的情况下，这个宽松的尺度，很可能成为法律的漏洞。

　　反腐实践提醒人们，在改革开放的新形势下，那些落马官员一直在用各种手段冒险。当然，这种“冒险精神”是在改革大潮中浑水摸鱼，中饱私囊。例如腐败高发的招商引资领域，就是在新的经济发展模式下，出现的官商勾结、权钱交易。如果说容许地方政府犯错，尺度放宽到政治和法律层面，这种官商勾结下的权钱交易，一旦被落马官员“误认”为“礼尚往来”，即使同样是错，能不能纳入“政治风险和法律风险”而被“允许”？

　　其实，真正意义上的试错产生的错误，通常是被视作“好心办坏事”的，造成这种错误的地方政府，从来也不会承担太大的风险。所谓只要不是把钱放入私人口袋，都不会被法律追究。否则，那么多劳民伤财的形象工程，要让多少政府官员栽跟斗？那些建了拆、拆了建的政绩工程，会让多少政府官员掉乌纱帽？正是因为在这种现实语境下，用“试错”鼓励创新，是一种现实悖论。

　　尽管在科技领域，“试错”有着科学依据，也是创新不可或缺的精神。但用作政府行为，至少还缺乏现实基础。特别是在本来就对“好心办了坏事”的失策，甚至只要个人不贪，劳民伤财也不加深究的实际情况下，再明确“容许地方政府犯错，减少政治风险和法律风险”，只恐怕事与愿违，有违这种鼓励措施的初衷。

　　文/知风