甘肃省的两化融合与节能减排

一、“两化”融合 促进节能减排的主要路径

工业化通常是指工业或第二产业产值在国民生产总值中的比重以及工业就业人数在总就业人数中比重不断上升的过程。信息化是指利用现代信息技术手段对有效信息进行采集、加工、传输和利用的全过程。两化融合的内涵是要用信息技术改造提升传统产业，使信息化理念贯穿到企业研发、产品更新、产品设计、生产装备、生产流程、产品检测、产品销售和流通等各个环节，是一个双向的相互渗透、相互影响、相互促进的过程。两化融合促进节能减排，本质上就是一个用工业化的需求作基础、信息化的技术作动力实现节能减排的过程。

技术上，两化融合从初级的单元信息技术应用，到初步的集成化应用，到集成和协同，为节能减排工作提供有效的技术平台。产品上，通过不断加快产品研发速度和研制水平，在产品中广泛应用嵌入式系统，在降低消耗减少排放的同时，使产品具有自动化、智能化、网络化的功能，提高产品的附加值。管理上，应用信息技术实现生产模式的优化整合，达到企业组织结构扁平化的目的，提高企业节能减排效率和对市场的快速响应能力。效益上，应用信息技术为产业链上的各个环节提供透明及时的信息服务，提高产品制造、物流、管理的精细化水平。工艺设备环节，用信息化技术改造原有关键设备，如引进智能机器人、数控机床、柔性制造系统及电子计算机应用于生产过程的自动化、半自动化控制，增加企业设备的技术构成，实现在工艺设备环节的节能减排。产品制造环节，用信息化技术改造传统产品，改善传统产品功能结构，实现产品升级换代，逐步使传统产品变成高技术集约的新型产品。研发与销售环节，充分发挥企业科技人员和管理人员的智力密集优势。消化、吸收国内外先进的信息技术，在产品研发、生产和销售等各个环节优化资源配置，实现企业两化深度融合。

二、甘肃省“两化”融合促进节能减排工作基本情况

1 、工业化和信息化水平稳步提升

全省现共有系统集成资质企业47户，支持电信商务领航平台和省机械科学研究院装备制造业数字化设计公共服务平台建设，会同联通、电信和移动三大通信运营商加速推进兰州、白银、嘉峪关和天水数字城市建设工作，推进敦煌软件及动漫产业园创建前期工作。2011年全省信息产业实现主营业务收入174.06亿元，同比增长15.11%。全省规模以上工业完成增加值和实现利润年均分别增长14.05%和28.97%；工业固定资产投资达到1100亿元，同比增长26.5%，“十一五”年均增长30.5%；通信业完成电信业务总量440亿元，同比增长2.37倍，“十一五”年均增长41%。

2、节能降耗目标任务全面完成

“十一五”以来，甘肃省坚持以工业节能为重点，信息化发展为突破口，以信息化带动工业化，积极培育和发展节能减排、两化融合咨询服务机构，加快信息化人才职业化进程；从企业、行业等不同层面，探索以循环经济典型模式为特征的产业发展模式，推动云计算和物联网应用，形成政府、企业、专家等推进两化融合的多方合力。使全省“两化”融合促进节能减排工作，逐步常态化、规范化和制度化。全省以年均6%的能耗增速支持了11%的经济增长，万元GDP能耗比2005年下降20.26%，二氧化硫排放量比2005年下降1.99%，化学需氧量比2005年下降8.05%，“十一五”节能减排约束性目标任务全面完成。

3 、信息化和节能项目进展良好

“十一五”期间，甘肃省工信委共引进华能、中信、中材等35家央企，引进资金4747.25亿元。与中核集团、国药集团等10家央企签订了战略合作框架协议。相继组织实施了一批节能技术改造、集成电路研发、电子信息应用技术等重点项目。“十一五”以来，经省工信委推荐和审核，甘肃省共有200余家工业企业共768项节能、循环经济项目得到中央财政和省级财政支持，项目总投资达680亿元，获得支持资金20.86亿元。其中节能财政奖励项目 177 项，获中央财政支持资金 8.18亿元；中央预算内资金支持项目128项，获得到中央财政支持资金9.86亿元，省级专项资金支持项目463项，省级财政支持 2.8亿元。筛选了总投资17.13亿元的40个信息产业项目，争取到国家电子信息产业振兴等专项支持资金4980万元，获得地方配套支持资金870万元。“两化”融合、节能降耗重大项目立项、建设、运营整体进展良好。

4 、信息化成为节能减排的新途径

通过引入CAD（计算机辅助设计）、CAPP（计算机辅助工艺设计）等信息技术，推进制造环节信息化应用，有效实现了工业生产前端的节能降耗。投资20亿元建设西北云计算中心，在天水和金昌两市分别开展两化融合先进装备制造业和促进节能减排试点示范。金川公司、酒钢公司、白银公司等企业能源管理中心项目，“两型”企业、数字矿山等基于信息化技术的企业试点项目，节能技术改造、集成电路研发、电子信息应用等两化融合、节能减排重大项目立项、建设、运营整体进展良好。初步形成了支撑企业循环经济发展和节能降耗工作的管控一体化信息平台体系，“两化”融合逐步成为部分传统行业实现节能降耗的新途径。

三、甘肃省“两化”融合促进节能减排工作存在的主要问题

一是经济结构性矛盾突出。甘肃省经济结构中整体信息化水平低，各行业、企业间两化融合发展不均衡，对能源的刚性需求强劲，“两高一资”特征短期内难以改变。能源利用强度是全国平均水平的1.74倍，万元工业增加值电耗是全国平均水平的2.4倍，在全省能源消费总量中，工业消费量占消费总量的比重为74％以上，但创造的增加值在三次产业中所占的比重仅为40%，两化深度融合缺乏必需的动力支持。

二是甘肃省国有老企业通过“十一五”的节能技术改造，技术装备和工艺有了较大的提高, 进一步实施节能减排的空间十分有限，甚至有一部分企业通过技术改造对节能的正贡献被结构因素的负贡献部分抵消。从事两化融合和节能减排的人力资源特别是信息化专业人才不足。

三是企业信息化初期需要较大的一次性投入，其后还需要持续的运营成本，高收益相对滞后。由于甘肃省对两化融合的投入严重不足，一些信息化基础设施建设项目无法实施，两化融合促进节能减排的工作难度大。

      四是一些企业领导对两化融合与节能减排的关系及其需求、目标、实施步骤等缺乏战略规划。一些地方和企业片面追求增长速度和规模扩张，对“两化”融合还缺乏正确认识，“两化”融合与节能减排区域不平衡、行业不平衡、企业不平衡的现象明显。

四、“ 两化”融合促进节能减排工作的对策建议

1 、健全和完善法规制度，形成政策环境 。 研究制定甘肃省《关于推进两化融合促进节能减排的实施意见》，尽快成立两化融合工作领导小组，强化两化融合促进节能减排的协调指导。积极发挥政府部门、企业、科研院校、行业协会、专家学者等各方面作用，把信息化促进节能减排和循环经济的评价指标纳入各地的政绩考评体系。建立支持两化融合、节能减排的公共服务平台，制订两化融合相关技术标准和验收标准。设立专项资金，用于解决共性和关键节能减排技术的研究和推广。

    2 、培育试点示范园区和企业，扩大区域典型示范效应。进一步完善40个省级循环经济试点园区聚集大企业和大项目的功能。在全省培育20户循环经济示范企业和10户节能减排信息技术示范企业。实施差异化发展战略,建立一批产业集聚度高、规模大、有一定信息化基础，在全省两化融合工作中具有典型性和示范意义的省级两化融合示范企业。引导实施企业资源计划、产品数据管理等各系统建设，推动中小企业两化融合,使信息技术在产业链协作和资源配置方面发挥更大作用。

3 、注重深度和广度过程管理，夯实工作基础。规范两化融合、节能减排技术及产品的研发推广应用程序，建立“开放、联合、竞争”的项目综合考核、动态调整的新机制。在产品中广泛应用嵌入式系统，提高产品附加值; 严格执行能耗限额标准，做好淘汰落后产能和关闭小企业工作；加强火电、冶金有色、石化等重点行业节能技改力度；充分应用信息服务和云计算技术及平台，通过为产业链上的各环节提供透明及时的信息服务，提高企业对市场的快速响应能力。

4 、建立和完善基础设施，发挥好通信业的助推作用。设置县一级节能监察机构，配齐重点用能企业能源计量器具，加强节能减排基础设施建设及高能耗、高排放行业生产设备的数字化与智能化改造，通过推广合同能源管理等模式，形成一批利用信息技术促进节能减排的专业服务机构；加快酒钢公司、金川公司、白银公司等能源管理中心示范项目建设进度，充分利用电信、移动和联通等通信骨干企业的综合信息服务优势。

5 、创新研发与推广应用机制，提高实施能力 。 完善两化融合投融资体制，引导社会资金流向，利用税收优惠、补贴等方式，鼓励企业增加研究开发投入；编制发布《电子信息节能减排技术、产品与应用方案推荐目录》，进一步引导年耗能5000吨标准煤以上重点用能企业应用先进适用的新技术、新工艺、新材料和新设备；积极推广智能设计/制造信息化技术、管理信息化技术、先进集成技术、现代物流与供需链管理技术等先进信息化技术。

6 、优化服务与教育培训体系，创造良好的发展环境 。 加快发展以动漫、多媒体影视制作、电子出版物、网络游戏等为重点的信息服务产业。鼓励高校、行业协会、中介机构和企业开展针对节能减排信息技术应用的专题会议、考察交流、培训讲座，进一步加强节能减排信息技术的推广应用与宣传力度，及时总结和推广优秀技术成果和成功经验，为两化融合促进节能减排创造良好的舆论和社会氛围。