关于印发《甘肃省林业厅贯彻落实新修订 工作方案》的通知
甘林场函〔2016〕105号
各市（州）林业（农林、生态建设管理）局，厅直各有关单位：
现将《甘肃省林业厅关于贯彻落实新修订<种子法>工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
特此通知。
附件:甘肃省林业厅贯彻落实新修订《种子法》工作方案
甘肃省林业厅
2016年3月24日
附件
甘肃省林业厅贯彻落实新修订《种子法》工作方案
2016年1月1日，新修订的《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）正式颁布实施。标志着我国种业向市场化方向又迈出了重要的一步,林木种苗建设迎来了新一轮发展机遇，《种子法》的修订出台，是建设生态文明的重要举措，成为林木种苗事业发展、科技创新的助推器，也必将为我国的林木种苗建设产生更加深远的影响。根据《国家林业局关于学习宣传贯彻落实<种子法>的通知》（林场发〔2016〕6号）文件精神，为深入贯彻落实《种子法》，确保各项工作取得成效，结合我省实际，特制定本工作方案：
一、 充分认识新修订《种子法》实施的重大意义
《种子法》是林木种苗工作的根本大法，是开展林木种苗各项工作的遵循和依据。此次修订进一步明确了种苗执法主体，加大了对种业发展扶持力度，增设了林木种子储备等制度；加强了林木种质资源保护，强化了种质资源利用审批管理；规范了林木品种审定，细化了植物新品种保护；统一了林木种子生产经营许可证，规范了种子生产经营和管理行为；完善了种子质量监督管理，加大了对侵权假冒和制售假冒伪劣林木种苗违法行为的处罚力度。这必将有力地促进林木种苗依法管理，进一步激发林木种苗发展的活力，极大地推动林木种苗工作迈上新台阶，切实保障林业持续健康发展。
二、总体要求
（一）加大力度，强化新修订的《种子法》学习宣传培训工作。国家林业局场圃总站将2016年确定为《种子法》学习宣传贯彻落实年，省厅将通过举办专题学习、发放宣传图册，举办培训班，以及在甘肃林业信息网、媒体发表系列解读文章等一系列活动，对《种子法》进行宣传释义，提高社会各界对《种子法》的认识，使种苗从业人员了解并遵守，增强种苗法制意识。各地要结合本地实际情况，制定学习宣传贯彻《种子法》工作方案，明确学习目标和宣传重点。充分发挥媒体的宣传优势，通过形式多样的宣传手段，大力宣传和普及《种子法》的相关知识。要结合贯彻落实情况，宣传好的典型，共创学法、知法、守法的社会氛围，要广泛组织不同形式的培训，包括林木种苗管理人员、执法人员和种苗生产经营者的培训，普及林木种苗法律知识，提高林木种苗管理人员、执法人员以及林木种苗从业人员的法律素质。
（二）抓住机遇，加快制定新修订的《种子法》配套法规。《种子法》修订涉及的内容多、范围广，在林木种质资源收集保护、林木品种选育与推广、林木种苗生产经营管理、林木种苗质量监督等各个方面进行了完善。抓紧衔接修订林木种苗管理条例，抓紧制定与实施《种子法》相关的各项标准、规程等，不断提高依法管理的科学性。
（三）精心准备，为修订的《种子法》实施打好基础。各地要做好准备工作，为《种子法》顺利实施打下坚实基础。一是加强林木种苗管理机构和队伍建设。《种子法》明确了种苗管理机构的法律地位，其可以根据林业主管部门委托开展种苗执法工作。各级林业主管部门要抓好种苗管理机构这支队伍，依法委托，加强委托后的监管。接受委托的林木种苗管理机构要依法依委托开展种苗执法工作。抓紧梳理市（州）、县级林木种苗机构职能，明确各级林木种苗机构职责，尽快实现角色转换，确保林木种苗行政执法不“缺位”。要加强林木种苗管理机构基础设施建设，不断改善林木种苗管理条件，全面提高林木种苗行政执法管理的整体水平，切实履行《种子法》赋予的各项职责。二是研究制定执法规范，完善工作制度。《种子法》在处罚手段上和强制措施方面有了明确规定。各地要按《种子法》的要求，以落实生产经营许可、标签、档案、审定、质量检验等制度为抓手，建立健全林木种苗质量管理制度、行政许可制度、专项检查制度、办案制度、奖惩制度、宣传制度等管理制度。严格执法，依法行政，运用好相关规定，使其发挥应有的作用。三是加大对假劣种子的打击查出力度。《种子法》在处罚手段和强制措施方面有较大突破，各级林木种苗管理机构要加强与公安、司法机关、纪检监察机关的沟通和交流，做好案件办理和衔接工作。
三、重点任务
全面贯彻落实新《种子法》，推进各级种苗部门职能转变，加快修订地方配套法规及标准办法，加强种苗管理和综合执法体系建设，切实履行法定职责，严格种子许可和品种管理，强化事中事后监管，提升依法治种能力和水平，打造公平、有序的种苗发展环境；创新种苗产业服务机制，引导和扶持种苗企业做大做强，培育一批在省内具有竞争优势的种苗企业和品牌；坚持深化种苗体制改革，确立种苗企业创新主体地位，强化产学研协作，激发种苗科技创新活力。
四、具体措施
（一）成立甘肃省学习宣传贯彻落实新《种子法》工作领导小组，制定工作方案，组织起草修订《甘肃省林木种苗管理条例》（讨论稿），开展修订制定地方标准工作，修订《甘肃省林木良种审定标准》，制定《甘肃省林木种质资源管理办法》和《甘肃省保障性苗圃管理办法》。
（二）结合“3.12”植树节活动和春季造林，开展集中学习宣传活动。
（三）在5月中旬召开全省林木种苗工作会议暨新《种子法》培训班。7月举办国家和省级林木良种基地建设管理人员培训班。同时，加强林木种苗执法人员培训，规范行政执法行为，提高执法效率和规范化水平。结合“七五”普法工作，组织实施一次全省种苗系统《种子法》相关内容普法考试。
（四）组织开展《林木种子生产许可证》和《林木种子经营许可证》清理工作，同时，做好《林木种子生产经营许可证》发放工作。对林木种质资源调查试点的市（州）工作进展情况进行检查，开展全省林木种苗质量抽检工作，开展以林业植物新品种保护为主要内容的行政执法检查。
五、加强组织领导
各级林业部门要把贯彻落实新修订的《种子法》作为当前及今后一段时间的重点工作，切实抓紧、抓实、抓好。
（一）各市（州）林业部门要加强组织领导，落实责任，制定具体工作方案，抓好本地区、本部门《种子法》学习宣传贯彻落实工作。
（二）各级林木种苗管理机构要积极向林业主管部门汇报，抓紧办理林木种苗执法委托，切实履行《种子法》赋予的各项职责。要按《种子法》的要求，加强种苗执法制度建设，严格执法程序，依法查处种苗违法行为。
（三）于2016年3月底前将贯彻落实《种子法》工作方案上报省林木种苗管理局。在贯彻落实新修订的《种子法》过程中出现的新情况、新经验、新问题、新成效，要及时反馈省林木种苗管理局。