甘肃省今年农业农村工作目标确定

甘肃经济日报报道（记者　庄俊康）1月16日，全省农办主任农牧局长会议在兰州召开，会议全面总结2018年农业农村工作，部署今明两年重点任务，统一思想、坚定信心、落实工作，推动全省农业农村发展开创新局面。

乡村振兴开局良好

2018年，全省农业农村部门发扬敢死拼命精神，苦干加实干，扎实做好农业农村各项工作，由于政策好、人努力、市场旺，全省农业农村发展保持了稳中有进、向好向优的良好态势，实现了乡村振兴良好开局。全年农业增加值同比增长5.0%，农业投资同比增长20.5%，农村居民人均可支配收入同比增长9.0%。全省粮食播种面积4132万亩，粮食产量1141.8万吨、增长3.2%，粮食生产喜获“十五”连丰。

15万户农民依靠产业脱贫

一年来，按照省委省政府的部署，农业农村部门坚持把产业扶贫放在压倒性位置来抓，采取超常规举措，以创新思维、系统思维，拉开架势构建扶贫产业体系，取得了实质性进展。全省贫困地区农村居民人均可支配收入增长10.5%，依靠产业脱贫的农户达15.54万户、脱贫人口达64.89万人，占到全省总脱贫人口的80%，产业扶贫成效明显。

绿色发展环境整治全面推进

坚持绿色高质量发展，大力发展现代循环农业，推动全省农业走上“产业生态化、生态产业化”的良性路径，现代农业发展步入了快车道；紧盯乡村振兴第一场硬仗，扎实开展农村人居环境整治工作。采取以奖代补、先建后补等方式，全年建成农村户厕39万户、占比7.9%，累计建成60.98万户、占比12.38%。学习推广浙江“千万工程”经验，全省建成“美丽乡村”示范村697个，累计建成2844个；紧盯激发农村活力，积极稳妥推进农村综合改革，探索出“三变+种植养殖”、“三变+乡村旅游”等多种成功模式及土地股、资金股、劳务股、技术股等多种股权形式，引导村集体和农户的194.38万亩耕地、53.12万亩林地入股参与“三变”改革，受益农户93.13万户，获得入股分红6.21亿元。全省村级集体经济增长1.84亿元，村均约1.89万元，“三变”改革地区呈现出农村沉睡资源活起来、分散资金聚起来、农业产业强起来、村民腰包鼓起来、集体经济壮起来的良好态势;扎实开展全省“大棚房”问题专项清理整治行动。截至目前，全省共清理排查“大棚房”违法违规问题3116个，占用耕地13664亩，其中基本农田795亩，已整改到位违法违规问题311个，恢复耕地887.2亩。

2019年目标：农业提效农民增收

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，巩固发展农业农村好形势具有特殊重要性。会议提出以提升农业效益和增加农民收入为目标，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，进一步提升和巩固扶贫产业成效，做大做强“丝路寒旱农业”，扎实开展农村人居环境整治，积极推进新一轮农村改革，确保牢牢稳住“三农”这个基本盘。

突出产业扶贫工作

脱贫攻坚决不能延误，会议提出要继续突出产业扶贫的压倒性位置。今年要进一步做实做好到户到人产业扶持资金管理使用“五挂钩”原则，按照填平补齐的要求，足额落实产业扶持到户资金;加快健全产业组织体系，紧盯合作社和龙头企业这两个关键环节,今年创建省级示范合作社600个左右,其中贫困地区500个以上，力争再引进和培育龙头企业200家;加快培育健全市场网络体系，发挥好省扶贫产业产销协会的作用,培育一批本省的农产品营销家队伍,不断提升开拓占领终端市场、掌控产地大宗农产品价格的能力水平,尽快在具有一定生产规模、品质好、有品牌的特色产业大县,打造一批具有农产品集散中心、信息中心、价格形成中心功能的大型农产品产地批发市场。健全完善风险防范体系力争筹措农业保险保费补贴资金13.63亿元，全面开办甘肃省种养产业综合保险。

发展现代丝路寒旱农业

大力发展现代丝路寒旱农业，培育县域经济健康发展。大力发展壮大高原夏菜、优质林果、马铃薯、中药材、草食畜、现代制种等特色支柱产业，走具有“现代”方向引领、“丝路”时空定位、“寒旱”内在特质的现代丝路寒旱农业发展路子。力争到2020年建成戈壁设施农业25万亩，百万亩马铃薯产业大县2个，百万只肉羊产业大县16个，百万亩花椒产业大县1个，40万亩苹果产业大县4个，40万头肉牛产业大县4个，30万亩中药材产业大县4个，40万亩蔬菜产业大县3个。

发展现代农产品加工业

大力发展现代农产品加工业。支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域，创建一批特色农产品加工强县。今明两年争创省级重点龙头企业200家，到2020年，全省农业产业化龙头企业达到2800家以上，加工总产值达到1200亿元以上。通过农业产业化龙头企业的带动，实现农产品就地转化增值，全省农产品加工转化率达到55%以上；搞好产销对接。加快构建从产地到终端的市场网络体系，着力提升定西安定国家级马铃薯专业批发市场、兰州定远高原夏菜批发市场、陇西中药材交易中心的集散功能，大力支持特色产业大县新建一批牛羊、果类等农产品产地批发市场，尽快形成产地集散中心、价格形成中心、信息发布中心、仓储物流中心，有力促进马铃薯、高原夏菜、中药材、果品、畜产品等大宗特色农产品的销售，稳定农产品销售价格；加快推进现代农业园区建设。鼓励特色产业大县积极创建国家级现代农业园，力争今明两年有3个以上的县进入国家级现代农业产业园创建县名录，并创建成功。参照国家标准，开展省级现代农业产业园创建工作，力争今明两年创建30个左右省级现代农业产业园。

抓好农村人居环境整治

统筹抓好农村人居环境整治，确保取得实质性进展。农村人居环境整治是实施乡村振兴的第一场硬仗，一是抓好农村“厕所革命”。 2019年改造农村户用卫生厕所50万座以上，到2020年全省农村户用卫生厕所普及率达到50%以上。二是抓好农村“风貌革命”。以村庄清洁为重点，发动群众清理乱搭乱建、乱堆乱放，到2020年基本实现村庄干净整洁有序的目标。三是开展废旧农膜回收利用与尾菜处理行动。确保2019年全省废旧农膜回收利用率达到65%，2020年稳定在70%以上。在尾菜处理方面确保2019年全省尾菜处理利用率达到40%，2020年达到45%以上。四是畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用行动。确保2019年全省畜禽养殖废弃物综合利用率达到73％，2020年达到75%。五是村级公益性设施共管共享工作。进一步规范理事会运行，强化村民理事会作用，壮大管护基金规模，严格基金使用，科学设置公益性岗位，推动公益性岗位覆盖所有自然村，健全规章制度，实现管护常态化运行。

粮食总产稳定在1100万吨以上

夯实农业生产基础，保障重要农产品有效供给，粮食播种面积稳定在4000万亩以上、总产量稳定在1100万吨以上，确保粮食安全。中东部旱作区持续推进以全膜双垄沟播技术为主的1500万亩旱作农业示范区建设，河西及沿黄灌区积极发展高产高效节水粮食作物。大力推进高标准农田建设。2019年新建高标准农田220万亩以上，今明两年建成500万亩以上。落实主体功能区规划要求，全面完成2050万亩粮食生产功能区划定任务，调整优化农业结构。粮经饲比例由目前的51.8∶29.3∶18.9调整到2020年的50.2∶29.6∶20.2；加快推进农业科技推广和创新体系建设、提升农产品质量安全水平。

全面深化农村改革，有效激发农村发展活力。今年是改革开放40周年，40年前改革发端于农村，40年后改革再出发。会议提出要坚持把深化农村改革作为破解“三农”难题的重要抓手，最大限度释放农村各项改革的综合效应，为乡村振兴和农业农村现代化不断增添动力。