甘肃日报报道：庆阳 再造一个子午岭

      近几年，地处子午岭深山的宁县盘克镇前渠村出了名，原因是这个小村庄通过发展苗林产业致了富。

      前渠村属庆阳市典型的子午岭林缘区贫困片带。从2013年开始，借助省市脱贫攻坚的扶持政策，村里成立了盘克镇森园春农民种植专业合作社，通过利用宜林山地，发展苗林培育产业，不仅就地存了绿，还将30多种绿化苗木卖到了北京、天津等市场，赚了个钵满盆满。

      在庆阳市，像前渠村这样变观念、转方式的村子已经很普遍。

      庆阳属于黄土残塬沟壑区，生态环境脆弱，土地沙化、水土流失严重。与此相对应，全市约有宜林荒山730多万亩、弃耕地100万亩、无立木林地49.9万亩，这些都为全市进行苗林结合培育提供了广阔的土地资源。2013年秋，庆阳市提出每年利用宜林荒山实施苗林结合培育100万亩，到2020年，实现宜林荒山造林700万亩。这接近庆阳境内子午岭林区的面积。也就是说，庆阳市将利用7年时间，“再造一个子午岭”。

      为了保证工程顺利实施，庆阳市出台了利用宜林荒山培育林木种苗产业的意见，明晰了经营主体对林木种苗的所有权、处置权和收益权，经营者既有造林育苗的义务，又有处置苗林、享受收益的权利。政策规定，在宜林荒山一亩地栽植440棵树，成林后可依规逐步间伐330棵，获得经济收益，保留110株作为生态公益林经营，享受国家公益林补贴。由于可以通过采挖大树补栽小树的方式保持循环发展，极大地提高了农民栽植苗林的积极性。

      庆阳市还通过以奖代补的办法，由市财政每年列支2000万元、各县区每年筹措1000万元，扶持苗林产业，撬动社会资本参与苗林培育。在政策驱动和资金扶持的基础上，庆阳市先后引进造林育苗企业近百家，共有391支造林专业队参与苗林结合培育施工，发展个体育苗大户200多户，成立专业合作社117个，参与农户达22万余户，累计启用民间资金18532万元，连续几年每年造林百万亩以上。

      为确保育苗产业和造林工程取得实效，使农民真正得到实惠，庆阳市改变以前林业部门“单打独斗”为政府主导、部门协作、全社会参与的系统工程，把以前的“软任务”变成了“硬指标”，把部门的“独角戏”变成全社会的“大合唱”。坚持“整流域规划，规模化治理”的原则，庆阳市绘制了《庆阳市“再造一个子午岭”工程规划图》，实行“挂图作战、压茬推进”。全市建立了市、县9个“林业综合管理服务中心”，实行“一厅式启动，一站式办理、一条龙服务”，并组织专业的销售队伍，先后到北京、内蒙古、山西、青海等省区市14个地市开展苗木推介活动。

      据专家测算，实施700万亩苗林结合培育，每年可蓄水3.7亿立方米，吸收二氧化碳1.5亿吨，制造氧气1.2亿吨，固碳0.7亿吨，能够有效扩大环境容量，为庆阳市能源基地建设提供坚实支撑。目前，全市参与苗林产业的农户22.3万户，其中贫困户4.03万户，7年后，全市苗木总收入预期可达690亿元，农民人均增收3万元以上，能够有效促进农民脱贫致富。据市林业局负责人介绍，通过“再造一个子午岭”工程，全市森林覆盖率将提高17.2个百分点，可达到国家级生态市创建标准。此外，还可以有效遏制自然灾害，控制水土流失，改善生态环境，保障粮食生产安全。

      目前，全市8县区109个乡镇、1185个行政村、22个国有林场均实施了苗林结合培育工程，全市森林覆盖率达到27.48%。庆阳市委书记栾克军告诉记者：“通过这一工程的实施，不仅极大地增强广大群众的绿化意识，营造了全党动员、全民动手、全社会参与植树造林的良好氛围，也为群众建起了一个增收致富的绿色银行，为子孙留下了绿水青山。”