甘肃定西市推进交通扶贫建设纪实

　　 路连乡村兴产业情系农民奔小康

　　 ——定西市推进交通扶贫建设纪实

　　本报记者严存义

　　深秋时节，通往定西市的城乡道路上一派繁忙景象：农民收获和贮存的农副产品陆续上市，大小运输车辆进村拉运；到县城赶集或办事的乡亲们坐上通村班车，半天就能打个来回；摩托车、三轮车、小轿车在村道上来回穿行，见证着昔日贫困村的巨大变迁……

　　如今，一条条平展展的通村硬化路，像一个个“毛细血管”，把定西市一个个乡村串联起来，给偏远农村注入无限生机和活力，成为农民群众的致富之路，希望之路。

　　多少年来，“苦瘠甲于天下”的定西，一直与贫困作顽强的斗争。在与贫困抗争过程中，交通条件滞后无疑成为最大的制约瓶颈。“无论是过去的开发式扶贫，还是进入新时期的精准扶贫精准脱贫，交通都发挥着重要的基础性作用。因此我们必须把交通突破行动作为全面小康社会建设的‘先手棋’，加快构建便捷、安全、经济、高效的立体化综合交通运输网络，支撑和推动全市脱贫致富奔小康进程。”定西市委书记张令平如是说。

　　高速公路接县区、国省干线通乡镇、农村公路连万家……借着全省实施“6873”交通突破行动的机遇，定西市正举全市之力决心打赢这场交通扶贫攻坚战。

　　 加快建设：畅通制约发展的交通瓶颈

　　定西以前贫在“天”，老天不下雨，缺水是最大的困难。因此，在多年来的开发式扶贫中，全市集中精力修梯田、打水窖，调结构，增效益，努力解决“一方水土养活不了一方人”的问题。

　　经过多年发展，定西已基本解决了平整土地、人畜饮水、农村用电等基本生产生活问题，从参与式开发扶贫逐步转变到精准扶贫精准脱贫上来。

　　要想富，先修路。解决了“吃饭问题”，接下来的“发展问题”和致富奔小康，都离不开畅通的交通。而在定西乃至我省广大地区，落后的交通条件，恰恰成为新时期扶贫攻坚的短板和制约瓶颈。

　　“这方面老百姓有强烈的感受，也有强烈的愿望。”定西市交通运输局局长杨爱平告诉记者，定西马铃薯、中药材等特色产业丰富，但山大沟深，交通不便，农副产品运不出去，参与不了市场竞争，产量虽然很大，但效益上不去。“农民群众迫切希望把路修通，降低运输成本，畅通运输通道，加快发展就有了希望。”杨爱平介绍。经过这几年的努力，目前全市公路总里程已超过1万公里，其中农村公路达9193公里，4个县区通高速公路，所有乡镇通了四级公路，92.6%的行政村通上了硬化路。

　　根据“6873”交通突破行动实施方案，定西市决定从2015年起用6年的时间，交通基础设施预计完成投资527亿元，建成公路6045公里、铁路302公里、民航机场2个，实现全市对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通目标，从根本上解决全市交通发展不足的问题。“今年全市要完成农村道路建设4360公里，是过去65年的总和，工期紧，压力大，但为了农民群众能早日脱贫致富，我们义无反顾，责无旁贷！”定西市有关负责人说。

　　为抢抓机遇，加快建设，定西各县区都铆足了劲，精心谋划和争取项目。被分别列为国家和省级交通扶贫试点县的临洮县和通渭县，到今年底在全市率先实现所有建制村通硬化路的目标。渭源县今年省上下达建制村通畅工程目标是264公里，但县上自加压力，县级财政拿出2200多万元，再争取完成120多公里。“我们的目标是到明年底全县建制村通畅率达到100%。”县长蔺红军说。

　　 质量管控：为群众修一条放心路

　　今年4月初，全省“6873”交通突破行动全面部署后，定西市立即成立了“6873”交通突破行动领导小组，及时下发实施方案。“在精准扶贫精准脱贫中，决不能让一户群众因交通问题掉队！”这是定西市委市政府的庄严承诺，也是全市上下的共识。

　　交通建设，质量先行。“贫困村老百姓世世代代生活在条件艰苦的山区，走不上水泥路，现在遇上党的好政策，通硬化路了，如果我们的工程施工和质量管理跟不上，存在质量安全隐患，我们无法向老百姓交代。”定西市有关负责人如是说。

　　在安定区副区长董治军的办公桌上，摆放着两本“书”：一本是全市落实“6873”交通突破行动计划责任分工表，另一本是全市农村公路畅通工程项目管理办法。厚厚一本责任分工表中，全市在建的每一个交通项目都划分市、县级责任领导和市、县级行业部门责任领导；公路畅通工程项目管理办法，着重对公路建设质量提出具体要求。“这‘两本书’，发放到全市各县区、乡镇、村组和农户手中，上面有责任领导联系和监督电话，如有质量问题及时反映，及时整改，形成责任体系和监督体系，效果非常好。”董治军说。