专家：甘肃“十三五”发展重点任务应坚持"八个着力"

　　关于甘肃“十三五”发展的几个问题

　　作者：石玉亭　甘肃行政学院党委书记、常务副院长、教授

　　“十三五”是甘肃继续推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，也是甘肃抢抓发展机遇、实现转型升级的重要时期。围绕、服从、服务2020年与全国一道进入全面小康社会这一战略目标，是甘肃“十三五”发展的主题，也是最大任务。我们要高度重视，统一思想，集中力量，全力推进。

　　 发展亮点

　　“十三五”期间，甘肃发展机遇众多，最主要的有两个方面，一个是“一带一路”战略，一个是创新驱动战略。

　　主动融入“一带一路”战略。丝绸之路经济带，东边牵着亚太经济圈，西边系着欧洲经济圈，是“世界上最长、最具有发展潜力的经济大走廊”。“一带一路”战略，从国际来讲，有利于各国团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，也有利于不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家共享和平，共同发展。从国内来讲，有利于开拓新的经济增长点，特别是能够带动经济实力较为薄弱的西部地区形成新的开放前沿，有利于为国家营造良好的周边政治、国防、民族环境，也有利于建构中国对外全面开放新格局。甘肃“十三五”期间的发展，要充分认识和把握在“一带一路”战略中的地位和作用，紧紧抓住“一带一路”战略机遇，“集中力量办好这件大事”，把甘肃建设成为丝绸之路经济带的战略通道、产业支点、商贸中心、交通枢纽和开放前沿。

　　全力实施创新驱动战略。创新是时代的主题，也是“十三五”时期发展的主旋律。创新是适应新常态、引领新常态的主动力，也是落后地区后发优势发挥的新引擎。甘肃要实现质量更优、效率更高的发展，实现后发赶超、跨越发展，就必须坚持把创新驱动作为转型升级的核心战略，依靠科技进步和创新成果来开辟全新发展空间。结合科技发展规律和甘肃实际，实施创新驱动发展战略，关键要强化创新意识、强化主体地位、强化政策措施、强化人才队伍。

　　 发展主线

　　面对我国经济调结构、转方式、稳增长的要求，甘肃“十三五”发展可以围绕三条主线来展开，打造经济、文化、生态三大平台，形成特色鲜明的发展之路。甘肃是华夏文明源头地，也是世界文明汇聚地，发展文化产业应该成为甘肃转型升级、加快发展的新起点。要重点发展文化旅游产业、文化制造产业、文化提升产业，坚定实施创新驱动战略，走文化产业和科技创新之路。甘肃是丝绸之路战略通道，“一带一路”国家战略的开放平台、交通枢纽、文化中心、产业基地，发展“一带一路”产业应该成为甘肃转型升级、加快发展的新机遇。要重点加快全方位交通基础设施建设、开放和开发区建设、全面提升传统产业、聚力发展新兴产业、大力发展现代服务业、商贸流通业和第三产业，走开放转型和产业振兴之路。甘肃河西走廊是国家重要生态屏障区、甘肃是黄河和长江重要水源涵养区，甘肃还是国家生态安全屏障综合试验区，建设生态产业应该成为甘肃转型升级、加快发展的新篇章。要重点加快推进生态保护补偿、现代农业发展、绿色业态创新、扶贫攻坚行动，走生态产业和绿色经济之路。

　　 发展重点

　　甘肃“十三五”发展的重点是由甘肃省情决定的，也是由甘肃发展目标需要决定的。甘肃“十三五”发展的重点任务应坚持八个着力：着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推动科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。

　　完成“十三五”重点任务，要在产业布局上下功夫，形成有特色的区域产业体系。要在培育环境上下功夫，形成有利发展的产业环境氛围。要在育人用人上下功夫，形成鼓励干事的人才政策机制。要在全面深化改革上下功夫，形成强大的发展动力。