甘南州工商局“五大攻坚战”促进藏区经济社会发展

在全省开展的效能风暴行动中，甘南州工商局紧贴工作实际，在转变政府职能、优化政务环境、规范执法行为、改进工作作风、落实重大责任等五大攻坚战上多点突破，有力地促进了藏区经济社会发展。

转变政府职能攻坚战。率先在西北五省推行了“三证合一”注册登记制度改革，将营业执照、组织机构代码证、税务登记证等市场主体创设所需要的证照并合为一，实行“一窗受理，一表填报，一套资料”的办理流程。办事群众由原来跑三个部门，变为一个部门；提交20多种三套资料变为填报一张表格；办理证照时间由原来各部门15天，累计45天，变为3个工作日。同时，改革年度检验验照制，放宽住所登记条件，简化名称登记手续。

优化政务环境攻坚战。以打造最便捷、最高效、最透明的工商审批服务品牌为目标，先后探索推行“先照后证”“一址多照”“一审一核制”等登记制度，实行资本认缴零门槛、注册登记零收费、准入服务零障碍的“一站式”办理。开辟绿色通道，对农牧民群众办照全程代办，优化内部审批环节，缩短办照时间，将农民专业合作社登记的手续由原来的18项缩减为5项，先后将34项前置审批改为后置审批。去年底，全州登记在册市场主体32854户。

规范执法行为攻坚战。州局制定了《关于继续规范行政执法行动工作的意见》，督促市场主体抽查监管、投资类企业监管、网络市场监管等重要制度的落实；严格编制工商权责清单，将现有行政职权逐项进行分类登记，仅保留行政权力7项349条。取消和下放行政审批事项3项，仅保留各类行政审批项目12项。同时，绘制了运行流程图，修订和完善行政处罚自由裁量权基准、行政处罚自由裁量权适用规则。按照“谁办案、谁录入、谁负责”的原则，对适用一般程序做出行政处罚决定的案件信息全部上网公示，行政处罚案卷评查合格率100%，无一例行政复议和行政诉讼案件，先后获得“甘南州依法行政示范单位”和“六五”普法优秀单位。

改进工作作风攻坚战。州局在实行领导坐班制限时办结制的基础上，推出了“延时服务”举措，只要有群众办事，就必须为最后一名办事群众把事情办理结束后方可下班。坚持推行热情服务和高效服务“一二三”工作法。热情服务“一二三”，即一个微笑、两个主动、三个一样。面对服务对象时带着微笑；主动与服务对象打招呼，主动递上服务指南，指导服务对象办理业务；对待生人、熟人一样和气，对待表扬和批评一样诚恳，服务对象来早来晚一样顺心。高效服务“一二三”，即一快、二准、三规范。尽可能提高效率，高效办理各项业务；准确判别服务对象业务需求，准确解答各种咨询；办理业务时，做到受理材料规范，信息录入规范，流程衔接规范。

落实重大责任攻坚战。立足联系村产业发展，为推进“1236”扶贫攻坚和双联行动深度融合，投资50余万元修建迭部县多儿乡次古村委会尼藏村蕨麻猪屠宰加工存储销售基地，全程代办相关手续。共投入124.5万元，为联系村兴办实事14件。去年底，全局干部职工为联系户捐衣捐物，并购置了价值6.5万元的生活用品。坚持把安全生产作为重大政治问题、发展问题和民生问题，积极配合安委会抓好安全生产工作，扎实开展隐患排查和专项整治，明确部门监管责任和企业主体责任，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系。同时，围绕州委重点工作任务，继续加大“禁塑”工作力度，从源头上防止产生“白色污染”，共收缴销毁塑料购物袋2824.5公斤，查处违规销售塑料购物袋案120件；清理门面小广告826份，清除不规范户外广告166个。州局还获得2015年州委、州政府目标管理责任书、思想宣传、党建工作、维护稳定等14项先进单位荣誉。