热词记录2015·生态

　　 绿色发展

　　 小康全面不全面生态环境很关键

　　未来五年乃至更长时间，选择怎样的发展路径？这对一个有13亿人口、经济发展进入新常态的大国，是一次至关重要的抉择。“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”十八届五中全会给出了明确答案。其中，“绿色发展”尤其引人注目。

　　在会议公报全文中，坚持绿色发展的部分所占篇幅超过8%。此外，在创新发展、协调发展、开放发展中，也多有体现生态文明建设、绿色发展理念的具体部署。

　　小康全面不全面，生态环境很关键。“十三五”时期，环境资源约束形势严峻，打破瓶颈、改善环境，就要从发展方式、发展模式上不断重塑自我。

　　最近召开的中央经济工作会议指出，促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。会议强调，要推动绿色发展取得新突破。

　　绿色发展，从大的战略说，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走文明发展道路，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。从具体实践来看，要深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主等等。

　　没有严格环保制度为基础，美好愿景可能成为空中楼阁。改革环境治理基础制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，探索建立跨地区环保机构等，绿色发展制度保障的“工具箱”不断充实。

　　中国的绿色发展，将为全球生态安全作出新贡献。推动低碳循环发展，全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。一系列新思想、新制度，充分反映了一个负责任大国的决心和担当。

　　绿色发展靠理念，靠制度，靠市场，但最终要依靠的是社会各界的共同努力。观念“绿化”推动形成勤俭节约的社会风尚，厚植绿色发展根基，才能有美丽的中国，才能有人与自然的和谐，才能有中华民族的永续发展。

　　 治霾

　　 标本兼治保卫蓝天

　　2015年岁末，北方地区雾霾频发，治理污染、保卫呼吸再度成为大家关注的焦点之一。

　　11月至12月，随着我国北方地区陆续进入采暖季，受污染排放和不利气象条件影响，东北、华北部分地区出现多次空气重污染过程，影响范围广、污染程度重、持续时间长。11月底至12月初，北京连续5天空气重污染，个别监测点PM2.5浓度逼近1000微克/立方米。12月下旬的一次大范围重污染天气过程中，44个城市启动不同级别的空气重污染预警，其中6个城市启动了最高级别的红色预警。

　　在应对12月京津冀及周边地区空气重污染的过程中，环保部门和地方政府总结经验教训，按空气质量预报结果上限确定预警级别、提前发布预警，并以高强度执法确保应急预案各项措施落实到位。携手应急，联防联控，一系列举措有效降低污染物浓度，保护了百姓的健康。

　　应急减排只是“治标”，治霾，必须在控制污染排放等“治本”举措上下更大功夫。

　　目前，我国大气污染防治形势十分严峻。《2014中国环境状况公报》显示，全国按照空气质量新标准开展监测的161个地级及以上城市中，145个城市空气质量超标。压减燃煤、严格控车、调整产业结构、强化管理等治本之举，还需加大力度、抓铁有痕地持续推进。坚持标本兼治、应急减排和常态治理两手抓，空气质量才能逐步改善，灰霾现象才能逐渐消除。

　　虽然数次重霾过程让人烦恼，但“大气十条”发布实施两年多来，我国在大气污染治理方面取得的一些进展还是比较明显的。

　　以北京为例，据统计，今年上半年，北京市各项大气主要污染物浓度均有所下降。其中，PM2.5(细颗粒物)平均浓度为91.6微克/立方米，同比下降11.2%；共发生空气重污染25天，较去年同期减少15天。1—11月，PM2.5累计平均浓度同比下降16.6%。

　　环境保护部每月发布的74个城市及重点地区空气质量状况显示，除个别月份因天气条件影响PM2.5浓度有所上升之外，绝大多数时间，重点区域主要污染物浓度有较大幅度下降，重点城市、重点区域空气质量同比有所改善。

　　治霾是长期过程，不能一蹴而就，政策措施需要更严格落实，治理经验需要逐渐积累。面对雾霾，公众应理性、科学地看待，无需过于恐慌。治理雾霾，需要公众的广泛参与。全社会有信心、有耐心、有决心，齐心协力，一定能让“APEC蓝”“阅兵蓝”变成“常态蓝”。