广东清远英德市：给农民看得见的实惠

　　本报广州12月8日电 （记者罗艾桦、贺林平）在广东清远英德市石牯塘镇叶屋村，“传奇人物”叶时通万万没想到，自己的一番“折腾”，竟然触发了整个清远农村一场轰轰烈烈的综合改革。

　　1998年，叶时通拿出4亩良田，跟村里人换了7亩地下渗水的差地，原本分成12块的碎地成了一整片，他在不能耕种的旱地挖了两口大鱼塘，塘边围起来养猪，头一年就挣了4万元。历经10年“试验”，2008年叶时通有了在全村开展土地整合的念头，村里成立由他出任理事长的村民理事会。如今的叶屋村，农业规模化经营如火如荼，村民收入节节高，各项公共文化事业也渐次展开。

　　清远地处粤北山区，土地零碎化问题突出，户均承包土地约3.5亩，少的分成几块，多的二三十块，农民大量时间消耗在路上，成了当地贫困的根源之一；加上农村集体“三资”90%以上集中在地缘亲缘相近的村小组一级，行政村难以统一各村民小组的意愿来整合资源、统筹发展。

　　针对叶屋等村的探索实践，清远市委、市政府及时统筹指导，自2012年底相继出台系列改革配套文件，深入推进农村综合改革，探索推进党组织建设、村民自治和农村公共服务“三个重心下移”和农村土地资源、财政涉农资金、涉农服务平台“三个整合”。2014年11月，清远被中组部等联合批准为全国第二批农村改革试验区之一。

　　治理体系的改革，带来了生产经营方式的变革。至今年7月底，清远全市共有13343个村民小组同意开展土地资源整合，整合耕地150.6万亩、林地374.2万亩，有效解决土地细碎化问题，产出率大大提高。

　　清远还引导各地探索涉农资金整合，在充分尊重农民意愿的基础上，将生态公益林补偿、种粮直补等普惠性资金由村集体统筹整合，用于村公共事业和公共设施建设，“集小钱办大事”，改变了过去“九龙治水”“撒胡椒面”导致的涉农资金使用效率低下问题。7月底，清远全市共有11981个村民小组同意开展涉农资金整合，整合普惠性资金3.31亿元。

　　清远全市又在行政村和社区建立了1160个社会综合服务站，集中开展便民利民的全程代办服务，变群众跑腿为干部跑腿，种类多达八大类108项。