关于印发第三期全省优秀残疾人专职委员培训班讲话的通知

甘残联发[2014] 63号

各市（州）、甘肃矿区残联：

      8月4日至8日，第三期全省优秀残疾人专职委员培训班在兰州召开。省残联党组书记、理事长华文哲出席开班仪式并做了重要讲话，党组成员、巡视员张恩和主持会议并作总结讲话。党组成员、副理事长蒋录基、杨润泉，党组成员、纪检组长吴小萍，党组成员、副理事长张秀丽出席开班式，全省市州残联组联科科长、受表彰的优秀残疾人专职委员近130多人参加了会议。

现将华文哲理事长和张恩和巡视员的讲话印发你们，请各地结合实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实，进一步加强残疾人专职委员队伍建设，在基层残疾人组织建设上出实招、出实效，为加快推进残疾人事业与全省经济社会同步跨越发展做出新的更大的贡献。

                                                                                                                                      省  残  联

                                                                                                                                  2014年8月12日

提升素质  创新方法

在践行“服务零距离”中做出新贡献

──在第三期全省优秀残疾人专职委员培训班上的讲话

省残联党组书记、理事长  华文哲

(2014年8月5日)

同志们：

在全省上下深入学习贯彻党的十八届三中全会、省委十二届八次全委（扩大）会议精神，全力推进残疾人事业“十二五”规划及年度各项目标任务的关键时期，省残联举办第三期全省优秀残疾人专职委员培训班，对两年来涌现出的优秀残疾人专职委员进行表彰和业务培训，这对于全面提高残疾人专职委员素质、促进基层残疾人组织发展和加快推进我省小康社会进程，都具有十分重要的意义。大家都是从各乡镇（街道）、村（社区）专职委员中评选出的骨干，你们在艰苦的条件中辛勤工作，默默奉献，为残疾人做了很多实实在在的事情。在此，我代表省残联党组、理事会对你们表示衷心的感谢！并通过你们向全省基层残疾人工作者和残疾人朋友致以亲切的问候！

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对残疾人工作格外关心、格外关注。地方各级党委、政府高度重视残疾人事业发展，十分关心和支持基层残疾人组织建设，特别在残疾人专职委员选配管理和待遇落实等方面为全省创造和总结了一批先进的工作经验。各级残联和相关部门密切配合，真抓实干，残疾人专职委员队伍经历了从无到有、从点到面、从弱到强的成长历程，建起了残联组织与残疾人的沟通桥梁，健全和规范了基层残疾人工作，为残疾人各项业务工作的有效落实提供了坚实的保障。

下面，我就做好专职委员队伍建设、提升专职委员素质、发挥专职委员作用讲四点意见。

      一、坚持整体推进，务求残疾人专职委员队伍建设取得实效

近年来，全省各级残联组织认真贯彻落实省委省政府《关于加快残疾人事业发展的实施意见》和省委组织部、省编办等6部门《关于进一步加强和规范基层残疾人建设的意见》，按照省政府印发的《甘肃省残疾人事业“十二五”发展纲要》，大力加强残疾人基层组织建设，残疾人专职委员队伍建设取得显著成效。一是专职委员选配工作有序推进。截止目前，全省所有乡镇（街道）残联和村（社区）全部配备了残疾人专职委员，基层残疾人组织“横向到边、纵向到底”的网络体系全面形成。二是专职委员待遇有效落实。各地积极创造条件，采取纳入政府再就业基金、政府购买公益性岗位、残疾人就业保障金列支、纳入低保范畴及财政预算等方式，多渠道解决专职委员待遇问题。省上自2007年开始从就业保障金中每年给每个乡镇（街道）专职委员补助600元，每年补助近90万元。在省上要求“将乡镇（街道）、社区专职委员纳入公益性岗位；村专职委员每人每月不低于100元待遇”的基础上，省残联加大落实力度，由省财政直接给全省16112个村残协专职委员每人每月补贴100元，每年用于专职委员补贴资金2000多万元。7个市州的乡镇（街道）、社区残疾人专职委员全部纳入公益性岗位。 三 是专职委员素质明显提高。省上印发了《关于进一步做好2014年残疾人专职委员业务学习和教育培训工作的通知》和《2014年全省残疾人组织建设“强基育人”工程实施方案》。各地积极将专职委员培训纳入年度培训计划，突出以岗前培训、定期轮训为主的培训形式，普遍做到配备一批、培训一批、上岗一批，专职委员综合素质和业务能力有了明显提高。20 人被评为残疾人专职委员“十大标兵”、300人被评为全省优秀残疾人专职委员、许多专职委员还成为本单位的工作业务骨干。四是专职委员作用积极发挥。广大残疾人专职委员发挥其“与残疾人心理沟通障碍小，思想交流共鸣多”的特殊优势，将党和政府的优惠扶助政策与残疾人的现实发展需求有效对接，把残疾人的自身发展潜力与社会各界的相关资源有机结合，为广大残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务，实现了基层残疾人工作由“任务型”向“服务型”转变，在宣传助残政策、服务残疾群体、维护和谐稳定、引领社会新风等方面发挥着越来越重要的作用，成为基层残疾人工作离不开的一支新生力量。今年4月份，我省14篇全省优秀残疾人专职委员工作案例和视频资料被纳入全国残疾人专职委员在线学习课件，被辽宁出版社收录。五是专职委员工作规范有效实施。为进一步规范残疾人专职委员选配、管理、明确岗位职责、规范工作流程，省残联专门制定下发了《全省残疾人专职委员工作规范》，形成了全省残疾人专职委员队伍规范化工作机制。各市州在落实《工作规范》过程中，各地突出细节，落实到位，严格考核。平凉、庆阳、酒泉、张掖、临夏等市州率先在全省制定出台《残疾人专职委员考核管理办法》，全面实行专职委员实名制动态管理。陇南市启动专职委员轮训工程，实施村（社区）残协规范化评比达标活动。天水市狠抓农村基层残疾人组织建设“八落实”。定西市开展乡镇残联 “三上墙、五建册、八清楚”活动。兰州市制定《社区残协专职委员管理办法》,实行专职委员持证上岗，城关区成立专职委员工作联络站，发挥专职委员自我教育、自我管理职能。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到残疾人专职委员队伍建设还存在一些薄弱环节：一是地区发展不平衡。个别地方专职委员配备、待遇落实和作用发挥差距较大、欠帐较多。二是待遇普遍较低。一些乡镇专职委员仅靠省残联每月50元补助；村专职委员待遇也仅靠省财政的100元，市县两级没有落实补贴。三是业务能力还需提高。部分专职委员文化程度偏低，缺乏残疾人工作业务知识，缺乏在乡镇（街道）、村（社区)工作的实际经验，也缺乏协调处理问题的综合能力，综合素质亟待加强。这些问题，都需要我们在今后的工作中，认真研究，加以解决，也需要我们专职委员勤奋学习、苦练本领，以适应残疾人事业加快发展的需要。

二、坚持与时俱进，努力练就残疾人专职委员队伍过硬素质

专职委员队伍是残疾人工作的一支重要的新生力量，是残疾人工作战线最基层的工作者，你们最贴近残疾人、最了解残疾人生存状况，是党和政府联系残疾人最直接、最方便的桥梁和纽带。加强专职委员培训，是推动残疾人事业健康快速发展的必要前提，是实现残疾人事业与经济社会同步推进、协调发展的有效举措。

（一）要把专职委员队伍建设成为引领事业的“火车头”。火车跑得快，全靠车头带。专职委员反映广大残疾人的呼声和要求，协助政府直接为残疾人服务，有利于提高政府公共服务效能，实实在在体现党和政府对残疾人的关爱，体现社会公平和社会和谐，有利于增进社会团结、增强社会活力和残疾人主体地位，符合构建社会主义和谐社会的要求，符合社会发展和社会管理格局变革的方向。

（二）要把专职委员队伍建设成为扶残助残的“连心桥”。专职委员一头连着政府，一头连着群众，是落实各项工作任务、直接为残疾人服务、改善残疾人状况的重要环节。只有把专职委员队伍建设好，把基层残疾人组织作用发挥好，才能把党和政府的各种优惠政策和扶持措施落实到残疾人身上，才能切实保障残疾人的各项权益，才能从根本上解决残疾人生产生活中实际困难。

（三）要把专职委员队伍建设成为排忧解难的“服务器”。过去，我们主要解决专职委员“有没有”的问题，现在，我们要重点解决“好不好”的问题。专职委员是广大残疾人的代表，其工作的好坏直接影响整个残疾人工作的成效。今年开始，按照中国残联的统一部署，省残联正在抓紧筹备组织开展全省残疾人状况和需求专项调查。各级残联要紧紧依靠和信赖广大专职委员，充分发挥专职委员在联系残疾人、落实基层工作中的重要作用，不断加强残疾人基层组织建设工作。

三、坚持多措并举，不断夯实残疾人专职委员队伍建设基础

（一)努力强化专职委员配备。要统筹城乡发展，关注弱势群体，把专职委员选配与解决残疾人就业、与加强基层残疾人组织建设有机结合起来。要把有热心、有能力、有文化、年纪轻、残疾人信任的优秀残疾人选聘到专职委员岗位，努力发挥残疾人在实现中国梦幸福美好甘肃新篇章中的积极作用。

（二）切实解决专职委员待遇。专职委员待遇问题，省委12号文件和省上六部门文件都有明确规定，各地必须要抓好落实。特别要在列入财政预算方面积极寻求突破，外省最近在这方面力度很大，我省兰州、金昌、庆阳市的一些区县也有所突破。各地要抓住机遇，积极争取，为专职委员队伍建设争取稳定可靠的经费保障。

（三）有效加强专职委员管理。要根据国家社会工作人才队伍建设的有关规定，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，形成专职委员管理长效机制。要以县为单位制定出台专职委员管理办法，建立能进能出的动态管理机制。建立专职委员基础信息数据库，实行专职委员实名制管理。要做好优秀专职委员的推荐、培育工作，对在基层实际工作中成长起来的优秀专职委员，可以挑选充实到残疾人人才库，通过考试取得公务员资格的，可以优先录用到各级残联。

（四）全面提升专职委员素质。专职委员队伍既要注重数量，更要注重质量。要制定教育培训计划、出台鼓励引导政策、争取专项培训经费，建立专职委员培训教育长效机制。 一要做好业务培训。 要有效利用中国残联编印的《专职委员培训手册》，加大专职委员康复、教育、就业、扶贫、维权、文化、体育等业务工作的培训力度，把专职委员培养成为康复员、就业指导员、联络员、协调员、信息员、宣传员等集一身的“一专多能”人才。 二要加强学历教育。 鼓励专职委员采用自学、函授等方式，辅之以学费、杂费等补贴或奖励政策，调动他们提高自身文化素质的积极性。同时鼓励专职委员参加社会工作者考试和公务员考试，更好地解决专职委员目前存在的相关待遇问题。 三要抓好分级培训。 将专职委员培训纳入残联工作大局，分级开展培训。基层侧重于业务知识培训，省市侧重学历及综合素质培训。乡镇（街道）残联负责专职委员经常性业务培训；县级残联每年对专职委员进行培训；省、市残联不定期对优秀专职委员进行培训。

四、坚持敢于担当，争做组织信得过残疾人靠得住的专职委员

残疾人事业是崇高而伟大的事业。残疾人专职委员要倍加珍惜党和政府提供的干事创业平台，既要把残疾人事业看作一种职业，更要当作一项事业去追求。要钻研学习、提高本领、砥砺品质，努力做组织信得过、残疾人靠得住的专职委员。

（一）要认真履行岗位职责。专职委员要及时将党和政府的各项惠民政策带给残疾人，将残疾人的呼声向党和政府反映，上情下达、下情上报，当好通讯员；要全面掌握和了解辖区内残疾人基本情况，善于发现、研究各类问题，当好调研员；要按照党委、政府要求，协助做好残疾人工作，帮助残疾人解决困难，当好助理员；要拉近与残疾人的距离，深刻观察、看准看透残疾人面临的实际困难和问题，探索解决的办法，当好千里眼；要认真倾听残疾人的愿望和心声，听取残疾人的意见和建议，当好顺风耳；要做到一人多用，一人多能，做基层残疾人工作的“全科医生”、“千手观音”。要敢于站在残疾人立场，反映残疾人意愿和需求，维护残疾人合法权益，当好残疾人的代言人；要经常深入残疾人当中，与残疾人交朋友，成为残疾人的兄弟姐妹，当好残疾人的知心人；要积极为残疾人谋利益、造福祉，为改善残疾人生产、生活状况做出努力，当好残疾人的造福人。

（二）不断提高自身素质。残疾人工作是一项融合多学科、横跨多部门、业务广泛、综合性很强的社会化工作。专职委员的自身素质直接影响残疾人工作的成效。各位学员要充分利用各种学习培训机会，熟练掌握残疾人各项业务知识，不断提高服务残疾人的能力和水平。一 是要加强学习。 既要学习残疾人业务、政策知识，也要学习法律、科技、医学、社会学、心理咨询等方面的知识；既要向书本学习，又要向实践学习、向群众和服务对象学习。要注意把学到的知识应用于实际工作中，提高用理论指导实践的水平，不断增强分析问题、解决问题的能力。 二是要培育敬业精神。 要恪守残疾人工作者职业道德规范，树立良好的残疾人工作者形象，热爱残疾人工作，时刻将他们的冷暖挂在心上，耐得住艰辛和劳累，受得住误解和委屈，用自己的良好品德、勤奋工作和模范言行赢得社区、村委会的支持，赢得群众的帮助，赢得残疾人和残疾人亲属的信任。 三是要丰富工作经验。 要在实际工作锻炼中不断探索，不断总结积累经验，互相学习、取长补短，努力把自己锻炼成残疾人工作的行家里手。

(三）努力提高服务水平。残疾人专职委员上联系乡镇（街道）残联理事长、下面对残疾人，要多倾听残疾人的呼声和诉求，专心用心、尽心尽责做好各项工作。 一是要勇于担当。 残疾人工作包含了康复、教育、就业、扶贫、维权、文化体育等与残疾人生存、发展相关的各个方面，还面临基础差、资源少、范围广、难度大的实际困难，不仅与一般的政府部门不同，与工青妇组织也有很大的区别。这就要求我们除了采用行政方法外，更多地要结合实际、积极调动社区、乡村方方面面力量，灵活运用社会化的工作方法来开展工作。 二是要敢于落实。 广大残疾人专职委员要以践行党的群众路线为契机，走近残疾人，关爱残疾人，认真倾听残疾人的意见和呼声。要在辖区残疾人协会的领导下，紧紧围绕上级残联的工作安排，针对残疾人和残疾人家庭实际需求开展工作，认真完成残协和上级残联交办的各项工作任务。 三是要勇于创新。 在全面领会贯彻国家和省、市方针政策的基础上，专职委员要灵活机动，因实而异，大胆创新，想别人没有想到的事，做别人没有做过的事，创造性地开展工作，为全省残疾人事业发展探索总结更多可学可用的经验和做法。

同志们，做好残疾人工作，改善残疾人生活，我们责无旁贷、义不容辞。这次培训班为我们提供了难得的学习交流机会。希望同志们格外珍惜，遵守纪律，认真听讲，深入交流，进一步熟悉和掌握各项业务工作，以优良的作风、扎实的工作赢得残疾人朋友的信任和拥护，真正把党和政府的关怀送到残疾人的心坎上，不辜负各级残联组织和广大残疾人的厚望。

最后，预祝本次培训班圆满成功！

在第三期全省优秀残疾人专职委员培训班

结业仪式上的讲话

省残联党组成员、巡视员    张恩和

（2014年8月7日）

同志们：

在大家的共同努力下，第三期全省优秀残疾人专职委员培训班，圆满完成了既定的培训任务，今天就要结束了。在此，我代表省残联党组、理事会向参加培训并获得优秀残疾人专职委员称号的同志们表示热烈的祝贺！向各位授课专家和为保障培训班顺利举办的工作人员表示衷心的感谢！

省残联党组、理事会对举办本次培训班非常重视，在家的会领导都出席了开班仪式。为做好本次培训工作，组联处广泛征求了省残联各部门的意见，多次商议，精心筛选辅导专题。承担本次授课任务的都是省残联各业务处室的负责人，他们多年从事残疾人工作，政策理论水平和业务实践能力都很强，具有很强的启发性、引导性和可操作性。这次培训班还专门安排市州组联科长参加培训，目的就是进一步加强残疾人组织工作的业务指导，夯实残疾人组织建设工作基础。培训期间，各位学员遵守纪律，认真听讲，十分珍惜这次学习机会，保持了良好的精神状态和饱满的学习热情，主动与老师交流互动，展示了我省残疾人专职委员的良好学习精神和整体形象。大家普遍感到，这期培训班领导重视，准备充分，组织严密，效果显著，达到了预期目的。

下面，我就进一步认识残疾人专职委员队伍的重要意义，充分发挥残疾人专职委员重要作用，贯彻落实好本次培训班精神讲三点意见：

一、充分认识做好残疾人专职委员工作的重要性

首先，专职委员队伍建设是推进残疾人“同步小康”的重要因素。专职委员队伍是残疾人工作的一支重要的新生力量，是残疾人工作战线最基层的工作者，专职委员最贴近残疾人、最了解残疾人生存状况，是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。专职委员反映广大残疾人的呼声和要求，协助政府直接为残疾人服务，有利于提高政府公共服务效能，实实在在体现党和政府对残疾人的关爱，体现社会公平和社会和谐，同时也为残疾人参与社会和残疾人事业搭建了平台。加强残疾人专职委员培训，充分发挥专职委员的积极性、主动性和创造性，有利于增进社会团结、增强社会活力和残疾人在残疾人事业中的主体地位，符合全面小康社会的要求，符合社会发展和社会管理格局变革的方向。

其次，专职委员队伍建设是残疾人事业健康快速发展的重要保证。广大残疾人生活在基层，基层残疾人工作是残疾人事业的基础，是落实各项工作任务、直接为残疾人服务、改善残疾人状况的重要环节。只有把基层残疾人组织作用发挥好，才能把党和政府的各种优惠政策和扶持措施落实到残疾人身上，才能切实保障残疾人的各项权益，才能从根本上解决残疾人生产生活中实际困难。

再次，专职委员队伍建设是加强残疾人基层组织建设的有效途径。“十一五”期间，我们主要解决专职委员“有没有”的问题，“十二五”重点就要解决“好不好”的问题了。当前,残疾人仍然是一个最困难最特殊的群体，是建成全面小康的“兜底群体”，全面及时了解残疾人的基本情况，宣传党和政府发展残疾人事业的成果和措施，不断改善残疾人的生产生活状况，推动残疾人事业发展，是摆在我们面前的重要工作。专职委员是广大残疾人的代表，其工作的好坏直接影响整个残疾人工作的成效。各级残联要紧紧依靠和信赖广大专职委员，充分发挥专职委员在联系残疾人、落实基层工作中的重要作用，不断加强残疾人基层组织建设工作。

二、充分发挥残疾人专职委员队伍在服务中重要作用

一要当好党和政府的“三员”。一是要当好通讯员。要及时将党和政府的各项惠民政策带给残疾人，将残疾人的呼声向党和政府反映，上情下达、下情上报。二是要当好调研员。要全面掌握和了解辖区内残疾人基本情况，善于发现、研究残疾人的各类问题。三是要当好助理员。要按照党委、政府要求，协助做好残疾人工作，帮助残疾人解决困难。

      二要扮好残联的“三个角色”。一是当好千里眼。你们与残疾人距离最近，观察最深、最细，对残疾人问题、困难、出路看的最准。二是当好顺风耳。不仅能倾听到残疾人的愿望和心声，也能够听取到残疾人的意见和建议。三是当好多面手。残疾人工作综合性、社会性强，业务面广、涉及部门多、工作难度大，一人多用，一人多能，专职委员要把自己锻造成基层残疾人工作的“全科医生”、“千手观音”。

三要当好残疾人的“三人”。一是当好代言人。要敢于站在残疾人立场，反映残疾人意愿和需求，维护残疾人合法权益。二是当好知心人。要深入残疾人之中，与残疾人交朋友，成为残疾人的兄弟姐妹。三是当好造福人。要积极为残疾人谋利益、造福祉，为改善残疾人生产生活状况做出努力。

四要掌握残疾人工作的“三情”。 一要了解“残情” 。只有了解残疾人，才能代表残疾人，才能把代表职能发挥好。专职委员一定要进行入户调查，要对辖区内残疾人总数，分级分类分布情况、收入支出构成情况，重点要掌握哪些人享受了“四保一救”政策，哪些人急需康复服务、手术治疗、辅助器具，哪些人有文艺、体育、绝活和特长，哪些人适合哪个援助项目扶持，都必须建立健全各项档案资料，做实靠牢基础工作。 二要掌握“实情” 。要明确年度工作任务，社保、扶贫、教育、就业、康复、维权项目，危房改造、家庭无障碍设施改造、白内障复明、轮椅捐赠、假肢安装、扶残助学、技能培训、康复性抢救、燃油补贴等援助项目和文体、职业技能等大型赛事活动的具体要求，对全年工作要进行认真安排，一定要结合当地实际，抓住重点，紧扣关键，抓落实、干到位，得心应手，使整体工作有序进行。 三要做实“事情” 。习总书记常讲抓工作要做到“抓铁有痕，踏石留印”，我们做残疾人工作也要把工作做实抓好。抓落实绝不能喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上。抓落实既要符合政策要求，按规定办理，也要善于把握机遇，能够及时捕捉信息，从而出色、圆满地完成或超额完成各项工作任务。

三、迅速传达学习贯彻好培训班精神

培训的目的在于提高。大家回去后，一定要抓住残疾人事业难得的发展机遇，把这次培训班的精神、把学到的新知识、新理念落实到实际工作中，抓好各项工作落实。

一是要树立延伸培训效果的意识。大家回去后要及时向本地残联领导汇报这次培训班精神，特别是华理事长的重要讲话寓意深刻、言辞恳切、语重心长，既是对大家的谆谆教导，也是对各位的严格要求，大家要把讲话学习好、领会好、贯彻好。同时还要认真整理、吸收这次培训班的内容，通过召开会议、集中辅导等形式，对辖区的乡镇（街道）、村（社区）的残疾人专职委员进行培训，切实将培训班学到的新知识、新理念落实到完善措施、推动工作落实的具体实践中。

      二是要增强不断学习的意识。残疾人工作是一项融合多学科、跨部门、业务广泛、综合性很强的社会化工作。专职委员的自身素质直接影响残疾人工作的成效。各位学员回去后要结合党的群众路线的要求，继续学习残疾人业务、政策、法律、科技、医学、社会学、心理咨询等方面的知识，熟练掌握残疾人各项业务，学习社会化的工作方法和人性化的服务理念，不断提高服务残疾人的能力和水平。同时还要向实践学习、向群众和服务对象学习。要注意把学到的知识应用于实际工作中，提高用理论指导实践的水平，不断增强分析问题、解决问题的能力，增强适应社会发展、适应新形势需要的本领。

三是要强化“三敢意识”。作为专职委员不仅要敢于担当，有“逢山开路、遇河架桥”的精神，遇到难事不松手、不甩手、不缩手，还要敢于作为，要敢抓敢管、主动作为，同时还要敢于创新，改革创新，敢为人先，以饱满的工作姿态，创造性开展工作。

同志们，党的十八大明确提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，残疾人事业发展和残疾人权益保障也面临着前所未有的压力与挑战。希望大家把在这次培训班的重要收获化作今后努力工作的动力，多学习、多调研、多分析、勤思考，用崇高的理想激励自己，用昂扬的志气鼓舞自己，用丰富的知识充实自己，勤勉敬业，真诚奉献，全心全意为残疾人服务，带领残疾人共建幸福美好未来，帮助残疾人共享改革发展成果，为加快建设幸福美好新甘肃，努力与全国一道全面建成小康社会贡献自己的智慧和力量。