构建扶贫“大格局”助力三农“强富美”
原标题：构建扶贫“大格局”助力三农“强富美” 今年我市农业产业将全面提速增效
资料图片
资料图片
新华网甘肃频道消息 去年，全市整合投入各类帮扶资金5.92亿元，实施项目941个，超额完成贫困村整村脱贫任务。实施设施农业、肉羊产业、土地流转、环境整治“四个千万”扶持政策，新增设施农业1.1万亩、肉羊24万只、土地流转18万亩，建成10个省级、20个市级美丽乡村示范村和85个环境整洁村，解决农村10.91万人饮水安全问题。
今年，如何在新常态中让农业提速增效和帮助农民增收？以及如何推进扶贫攻坚和“双联”行动向纵深发展？成为“两会”期间相关部门和代表、委员热议的话题。
打造六大产业推动现代农业提速增效
1月27日召开的全市农村工作会议提出，在去年的基础上，今年我市将主要精力放在农业产业的“提质增效”上，下大力气解决“有规模无优势、有优势无品牌、有品牌无产品”的问题。以中药材、百合、玫瑰、草食畜禽、高原夏菜、苗木“六大产业”为重点，坚持政府引导、市场化运作，依靠龙头企业或专业合作经济组织带动和科技进步，对产业实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成“贸工农”一体化，“产加销”一条龙的经营方式和产业组织形式，不断提升农业产业市场化、规模化、标准化、科学化水平。
在稳定种植规模的基础上，高原夏菜将重点在良种良法配套、产品质量提升、市场品牌开拓上下工夫，总产量稳定在280万吨左右；力争到2016年，把榆中北山打造成全省重要的中药材生产、加工基地；将积极推动全国百合、玫瑰产业知名品牌创建示范区建设，集中精力研发、生产一批百合精华 料、百合营液、百合功能饮养含片和玫瑰饮食品、保健品、化妆品等附加值高的精深产品，搭建电子商务快车，进入消费市场，努力提升“兰州百合”和“苦水玫瑰”的经济效益和品牌效益。
进一步加快永登“肉羊大县”建设、积极引进培育扶持重点畜禽屠宰、深加工等养殖龙头企业，培育“甘草羊”“七山羊”等优质畜产品品牌，提高畜禽产品附加值；加快建设红古万亩林木种苗繁育基地，引导群众在家门口就业，力争今年林下经济产值达到2.6亿元以上。
实现整村脱贫构建扶贫攻坚“大格局”
马场村曾经是七里河区阿干镇比较有名的贫困村，以前村民出行只能靠一条崎岖蜿蜒的山路，而且是“晴天一身土，雨天一身泥”。如今，该村不仅有了宽敞、干净、漂亮的水泥硬化路，还有了健身广场、太阳能路灯等配套设施。马场村党支部书记李玉峰告诉记者，通过一系列行之有效的扶贫措施，马场村已经实现了整村脱贫。
近年来，我市坚持把扶贫攻坚作为补齐“三农”短板的突破口，不断转变方式，创新机制，加大投入，促使双联行动和扶贫攻坚深度融合、同频共振，截至目前，全市已经有209个村实现了“整村脱贫”，城关、七里河、皋兰实现了“整区整县脱贫”，减少贫困人口27万。其中，去年实现了104个贫困村整村脱贫、皋兰县整县脱贫，减少贫困人口12万人。
记者从市农委了解到，今年我市将完成91个贫困村整村脱贫，减少农村贫困人口4.8万人。我市将把整村脱贫作为扶贫攻坚的平台，以县为单位按缺什么补什么的原则，整合专项、行业、社会三大扶贫资源，集中攻坚，确保年底91个贫困村整村脱贫，榆中、永登、七里河整县（区）脱贫，全市整体脱贫。
并围绕减贫目标，做好建档立卡工作，争取实施41个整村推进项目，把整村推进等扶贫项目和整村脱贫有机结合，把扶贫项目和培训任务精准安排到村、到户、到人，变大水漫灌为精确滴灌，实施精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核。据悉，今年我市将帮扶300个贫困村，重点帮扶91个脱贫村和10个重点监控村。
助农民增收促进一二三产业融合发展
产业融合发展已成为我市农民增收的一个重要途径。“这几年来，每年我会租300亩地，全部种上苜蓿进行散养土鸡，一年下来能赚四五十万元。”榆中北山农民张巨爱告诉记者，他养的土鸡主要销售给兴隆山一带的农家乐，而且当地政府还准备将他的土鸡做成“土特产”打向全国市场。在张巨爱的影响和带动下，当地很多农民走上了致富之路。据了解，去年，全市农民人均纯收入达到8067元，增长13.4%，净增953元，增量创历史新高。
记者从市委农工办了解到，为了进一步提高农民的收入，今年我市将通过深入挖掘农业内部增收潜力，积极拓展农业外部增收渠道，推动农村一二三产业融合发展。大力发展都市休闲农业和乡村旅游业等第三产业，增加农民经营性收入。年内，我市计划建成旅游示范村8个，创建、改造农家乐500个。加强农村集体资金资产资源管理，积极引进中小企业，大力发展村级集体经济。
同时，引导工商企业投资发展种子种苗、饲料肥料等生产资料供应、农机作业、农产品加工物流等适合企业化经营的农业服务业。通过政府购买服务等方式，支持有资质的经营性服务组织从事农业公益性服务。积极培育农机大户和农机合作社，解决家庭机械作业难题，提高农机使用效率。积极推进供销社合作改革发展，支持供销社发展农资、农产品流通等服务业。
还通过出台生态建设、水利建设的奖补政策，推动规模化、园区化、连片化、集约化发展。推进农业补贴向重要农产品、主产区、新型农业经营主体倾斜。完善农产品价格形成机制，保持农产品价格合理水平，保障增产增收。
改善人居环境推进美丽乡村示范村建设
据了解，去年我市坚持把改善农村面貌作为提升美丽乡村的切入点，启动实施了改善农村人居环境行动计划，大力推进农村环境综合整治，共整合各类资金5.7亿多元，建成了10个省级美丽乡村、20个市级美丽乡村示范村和85个环境整洁村。建成农村公路596公里，解决10.91万农村人口饮水安全问题，新增营造林10.09万亩，农村面貌和群众的精神面貌发生了新的变化。
今年，我市将以铁路沿线、公路沿线、河流沿线以及城市周边、新区周边、景区周边为重点，创建10个省级美丽乡村示范村，建成20个市级美丽乡村示范村。实施农村生活垃圾专项治理，利用5年时间，使20%行政村的垃圾得到无害化处理。
同时，优化义务教育学校布局，改善农村薄弱学校基本办学条件，建成农村标准化学校20所，标准化教学点30个。新建140个“乡村舞台”，建成100个文化活动室、100个农村全民健身场地，实现贫困村文化活动室全覆盖。加大县乡村道路养护力度，改建农村公路500公里，建制村通畅率达到100%，率先实现农村公路全覆盖，行政村客运班车通达率达到85%。
还将推进农村饮水安全工程，新建集中式供水工程33处，解决6.9万农村人口饮水安全问题。加快农村卫生改厕步伐，年内农村卫生改厕率将达到63%。实施差异化补贴政策，完成农村危房改造5000户。深入推进农村信息公共服务网络工程，行政村通宽带比例将达到80%，基层信息服务组织体系覆盖所有乡镇和80%以上的行政村。(记者 魏奇峰)