补齐“短板” 承势而上　聚合开放潜力　增强外贸动力—— 甘肃省商务厅副厅长、广交会甘肃交易团团长 马琨

　　国际商报报道　“越是补齐短板，力量就越会蓄势；越是从薄弱环节上着想，力量就越能凸显，就越能发挥出‘四两拨千斤’的后发效果。”国家“一带一路”建设的实施，不仅使 甘肃 从偏远的内陆省份变为向西开放的前沿阵地，也使后发优势的潜在力不断汇聚彰显，更为叠加的政策和市场机遇提供了充分释放的引擎。

　 　 用好开放政策打造“新平台”

　　“一带一路”建设实施以来，甘肃省主动作为，积极融入。加强了与沿线国家地方政府间的友好往来，扩大了经贸合作。向西开放取得了一系列积极进展和重要成果。兰州新区获批，被定位为国家向西开放的战略平台；兰州中川机场、敦煌机场获批成为国际航空口岸；兰州新区综合保税区和武威保税物流中心封关运行；全省已开通16条国际航线；“天马号”、“兰州号”、“嘉峪关号”等国际货运班列密集开通；省外贸协会先后在白俄罗斯、哈萨克斯坦、马来西亚等9个国家设立驻外商务代表处；我省已与35个国家建立了52对国际友好城市，其中与“一带一路”国家建立了17对国际友好省州和友好城市。2015年，我省与丝绸之路沿线25个主要国家贸易额38.75亿元人民币，同比增长24.6%（其中出口38.3亿元，增长24.3%，也带动了部分商品的进口贸易）。

　　两年来，“一带一路”建设带动了我省外向型经济发展。我们也清醒地认识到，全省外贸整体基础仍然脆弱，要保持全省外贸的稳定增长，需要我们自我更新，积极主动地发挥政策叠加优势，稳妥推进向西开放，在丝绸之路经济带的建设中，以选择重点国别为拓展对象，带动与丝路沿线其他国家的经贸往来，使之成为向西开放的突破口和外向型经济发展的切入点。

　　缮补供给缺口培育“新优势”

　　目前，甘肃经济增长还存在着一些明显缺陷或不足。一是人均收入在全国排名依然很低；二是经济增长质量仍不够高；三是外向型产业结构的匹配性与集群度还较差；四是市场结构不合理产能过剩严重；五是科技含量生产型产业偏少；六是影响生态发展的“高能耗、资源型产业”仍然成为制约的因素；七是本地产品出口种类单一。解决上述问题，保持经济中高速增长，必须加强供给侧结构性改革，增加有效供给量，特别是解决在结构改进、动力提升等基础性上提高项目投资质量和档次。

　　展望当今世界，全球贸易进入大调整、大变革时期，世界经济力量正在重新分化组合，国际格局走向多极化发展，商品流向在发达国家更加趋于有机健康生态化，中西亚新兴市场国家也多看准商品品质。如何实现经济上的提质增效，让“短板”变“优势”，供给侧改革是战略的选择。

　　甘肃拥有2个国家级高新区、1个国家级经济区和3个国家级大学科技园，是国家新型工业化产业（军民结合）示范基地、智慧城市试点、生物医药产业基地、文化科技融合示范基地。形成了石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、新能源、生物医药、航空航天、轻纺食品、建材陶瓷、特色农产品加工等产业集群和企业集团。石化装备、新能源装备、军工装备、生物制品、重离子辐射应用极具产业竞争力。生物产业汇聚了20多家重点骨干企业，培育了30多个市场潜力大的高技术产品，部分领域关键核心技术达到国际先进水平。信息产业、文化创意、数字出版等产业在西部具有竞争优势。兰州新区、兰州高新区、兰州经济区、白银高新区现有企业4674户，其中工业企业1793户，规模以上工业企业485户，分布在25个子园区内。兰白地区创新资源集中度较高，承载着甘肃省90%的科研机构、42%的大中型工业企业、75%的高校以及77%的科技人才，随着“一带一路”战略的推进，园区科技孵化成果不断集聚，科研成果转化不断加快，外向型经济潜力优势不断凸显，“带”与“点”的结合在向西开放中不断聚合出的新的力量，成为外贸发展新的希望，在战略性新兴产业方面取得了新的突破。

　 　创造开放高地筑牢“新前沿”

　　根据《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，在“十三五”期间，我省将以兰州新区、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会和华夏文明传承创新区、中国兰州投资贸易洽谈会为战略平台，积极探索在“一带一路”国家战略框架下，不断推进对外开放的新思路，继续凝聚经济发展的新动力。

　　一是依托“兰洽会”加快推进经贸促进平台建设。利用招商引资项目，深入推进内外贸结合的市场体系建设，培育一批功能强、服务优化的省内各类对外合作平台，发挥辐射带动作用；二是依托产业特色优势加快转型升级和产业调整。将自强与引强、抓大与促小、育新与众创结合，积极探索外向型经济的开放模式，发展外向型产业集群；积极承接东部地区加工贸易产业转移，扶优扶强，加快出口基地建设，培育专业型基地，不断优化外贸结构，增强发展新活力；三是依托派驻境外商务窗口、驻外机构与企业，加快国际营销网络建设。探索新经济营销模式，利用“互联网+”开展线上线下外贸营销，培育新型贸易方式，加快传统产业转型升级，支持企业主体自我完善发展，结合“走出去”强筋壮骨，练就出一批具有跨国经营能力外贸企业，培育出一批面向中西亚和中东欧市场的加工贸易基地；四是依托文化与科技资源加快发展服务贸易。培育壮大服务贸易企业主体，推动服务贸易便利化。扩大旅游、文化、中医药、物流、建筑等传统劳动密集型服务贸易出口，打造文化出口品牌产品和龙头企业，采取“引进来、走出去”促进外贸发展；五是依托省内开发区优化投资环境。借鉴上海自贸区创新制度，完善省级外贸协商机制，打造法治化、国际化、便利化营商环境，搭建国际经贸交流平台；六是依托广交会运行机制。倡导以客商为本，加强互动交流、拓展采购渠道，激发中小微企业发展活力；七是依托外贸企业融资平台。建立中小微企业互助贷款风险补偿担保机制，解决中小企业融资难问题，为中小企业发展创造有利条件。

　　敞开大门搞发展，扬长避短求创新，甘肃省商务厅将创建开放发展新体制，推进企业主体与开放载体并进，补齐“短板”、砥砺前进，用新思路、新举措，不断推动外向型产业发展和开放型经济变革。