抢抓机遇创佳绩———我省非公经济发展工作综述（上）

2015年，对于我省非公经济来说，注定是浓墨重彩、创造历史的一年。在“十二五”的收官之年，我省积极适应经济发展新常态，坚持组织领导与强化政策支撑相结合，创新举措与狠抓工作落实相结合，扶持小微企业发展与催生新的产业业态相结合，全省非公经济在经济下行压力持续加大的情况下稳步发展，推动了大众创业、万众创新向纵深发展，也为“十二五”划下了一个圆满的句号。

      全力推进        成绩斐然

截至2015年年底，全省非公经济增加值比重达到45.8%——这是个沉甸甸的数据，十二五期间，从占比38.2%飞跃到45.8%，我省抓住了难得的发展机遇期，创造了非公经济发展的历史最好成绩。

非公经济从多个统计层面上都可谓捷报频传。截至当年底，全省非公经济市场主体达到124.66万户，同比增长16.24%，占市场主体总数的97.36%。1月至12月，全省新增私营企业5.0974万户，同比增长13.75%，新增注册资金2303.84亿元，同比增长22.26%；新增个体工商户17.07万户，同比增长14.41%。全省完成“个转企”4945户，占全年任务的164.83%。

固定资产投资稳中有升。全省非公经济固定资产投资达到3848.53亿元，同比增长13.86 %。

税收收入稳步增长。全省非公经济实现地方税收收入249.85 亿元，同比增长3.37 %，占地方税收收入总额的 49.17 %；非公经济税收入库168.67亿元，其中增值税82.55亿元，消费税15.95亿元，企业所得税36.48亿元，车购税及储蓄利息个人所得税33.69亿元。

进出口贸易规模继续增大。全省非公企业进出口总额374.2亿元人民币，占全省进出口总值的75.3%，其中出口达到336.2亿元人民币，占全省出口总值的93.1%。全省实际利用外资1.1亿美元，同比增长10%。全省非公企业开展对外投资业务的境外企业共有30家，占当年实际投资境外企业总数的90%，对外直接投资实际投资额7831万美元，占全省对外直接投资总额的61%。

吸纳就业不断扩大。全省非公经济市场主体新增就业 69.32万人，同比增长12.22%。

招商引资成果显著。全年执行非公经济投资的招商引资项目5397个，占全年执行招商引资项目总数的94.5%，到位资金5924.38亿元，占全年到位资金的83.5%。

金融机构服务非公企业力度不断加大。2015年，各金融机构向全省非公企业投放贷款530.4亿元，较上年多投放43.4亿元，截至年末，全省非公经济贷款余额2944.7亿元，同比增长66.4 %，较全省各项贷款平均增速高42.5个百分点。

省工商局、省非公企业党工委坚持深入打造非公党建“升级版”，实现了党建工作与企业发展互促共进，规模以上企业和有3名以上正式党员企业的党组织组建率均达到了100%。全省非公企业党员总数从2011年的63270名增加到90019名，党组织数从14597个增加到21425个，党组织覆盖率由16.45%提高到29.04%。

      协奏独奏        俱领风骚

各项成绩的取得，是省委省政府高度重视的结果，是省直63个成员单位勠力推进使然，也是各市州衔枚疾进的必然。梳理工作，我们会发现，各部门、各市州既上下同心、左右援手，共同奏好“交响乐”，又立足职能、你追我赶，各自弹好“独奏曲”。

作为全省非公经济发展工作的牵头部门，省工商局在全力做好协调沟通工作的同时，以深入推进商事制度改革为契机，在注重发挥政策引导、加大扶持微型企业发展、搭建政银企融资平台、深入打造非公党建工作“升级版”等方面打出“组合拳”，着力营造良好的营商环境。省工商局报请省政府出台《关于进一步促进非公有制经济发展的意见》，提出的“20条”政策措施进一步完善了促进非公经济发展的政策支撑体系和组织领导机制，有效破解了阻碍非公经济发展的隐形壁垒，实现了准入条件和准入领域的“两个全面放宽”，政策叠加效应充分显现。

嘉峪关市去年将工商、质监、食药监三个部门整合成为市场监管局，为全市非公经济跨越发展营造了统一的市场监管环境，成为全省从政府体制层面优化非公经济发展环境的先行者。省工商局全面推进“三证合一”改革，6月份在全省全面推行“三证合一”改革，10月份与全国同步实行“一照一码”改革。全年累计发放非公经济市场主体“三证合一、一照一码”营业执照10.31万份，成为甘肃年度十大新闻之一。

省非公办与省工商联建立了非公经济市场主体投诉举报制度。省委宣传部联系非公企业走访调研，帮其推进有关项目、协调解决问题，为帮扶企业与科研机构搭建桥梁。省委政策研究室、省政府研究室、省政府法制办等单位加强非公经济发展专题调研活动，形成专题报告，为省委、省政府主要领导及相关领导决策提供了第一手资料。

省公安厅与相关部门紧密配合，重点打击侵犯非公经济主体及法人权益的经济犯罪活动，最大限度挽回经济损失，全年共破获各类经济犯罪案件1825起，抓获犯罪嫌疑人1600余名，挽回经济损失6亿余元。

各市州、各成员单位进一步健全领导机制，调整加强了领导小组，完善了工作制度，建立了工作目标责任制，加大了督查、考核力度。嘉峪关、酒泉、张掖、武威、白银、天水、平凉、庆阳、临夏9个市州均由政府一把手担任非公经济领导小组组长。

各地认真落实领导干部联系帮扶非公企业制度，切实加大帮扶解困工作力度。兰州市各级领导干部累计协助联系帮扶的非公企业解决发展难题261个，并建立市长定期联系商会会长制度，定期研究解决商会发展中的问题。天水市共解决非公企业服务方面的问题78个，生产经营中的问题12个。定西市通过现场办公、专题调研等形式，为非公企业解决生产经营方面的难题300多件。张掖、白银、天水、陇南对联系制度落实情况进行了专项督查，对措施不细、行动不力、敷衍应付的单位和个人进行了通报批评。