为未成年人铺设立体化帮教之路——张掖市甘州区检察院未检侧记
近年来，张掖市甘州区人民检察院始终把涉罪未成年人帮教工作放在首位, 将工作触角向案件外延伸，形成案前预防、案中维权、案后跟踪的立体化帮教格局，取得了明显成效。
夯实立体化帮教的“基石”
对公安机关移送起诉每一个涉罪未成年人，逐一分析犯罪具体原因，拓展思路，多角度、多方位采取帮教措施。
（一）制定具体的帮教措施，建立帮教档案。为了利于未成年人回归，办理未成年人案件时，将家庭教育放在首位，和家长签订帮教协议，将家庭教育和帮教相结合；与当地社区、村委会沟通，成立帮教小组，在刑罚执行期间对其进行帮教、监管、将社会矫正与帮教相结合，有效防范涉罪未成年人回归社会后重蹈覆辙。对受理起诉的每一个涉罪未成年人均建立了帮教档案。
（二）延伸检察工作职能,参加帮教管理。该院探索将检察职能延伸至村镇社区的平安综治工作中，共建“未成年人零犯罪社区”，在社区设立“青年文明号”法律服务联络点，强化对青少年社区矫正对象和劣迹青少年的帮教管理，以“检校共建、检企共建基地”为平台和辐射点，联合社会、企业等社会力量加强对社会闲散青少年的管理。针对有关单位、学校、家庭在对闲散青少年教育、管理方面存在的问题,适时提出检察建议堵漏管理漏洞。
（三）建立不起诉回访帮教措施。该院将未检工作重心定位在整合多方力量进行帮教上，着重抓好三个环节：一是抓好教育感化环节。要求未成年犯罪嫌疑人分析其行为的社会危害性和犯罪原因，提出悔罪自新的具体措施，并作出承诺。二是抓好回访帮教环节。设立了专项跟踪案卡，定期对被不起诉人进行回访，了解其现实表现。三是抓好监督促改。由案件承办人直接监督被不起诉人的悔过情况，必要时到被不起诉人家中或所在工作单位、社区了解其行为表现等情况，督促其加快悔改，防止重新犯罪。
铺设立体化帮教的“道路”
该院充分发挥法制副校长、优秀青少年维权岗的职能优势，将预防未成年人犯罪工作与帮教工作有机结合。在本区每所学校均配备了一名法制副校长，每年到辖区内每所学校进行法制宣传次数不少于2次。
（一）启动社区维权行动。维权岗检察官与特殊青少年结对，开展“一对一”长期帮扶，为他们提供就学辅导、就业培训、法律援助、教育转化、心理疏导和生活救助等长期性、综合性的服务，以此深入推进“零犯罪社区”创建，实现社区未成年人无犯罪、无吸毒、无辍学的目标。及时掌握无业未成年人的情况，做好及早预防。该院与共青团、妇联、各街道办事处共同建立青少年维权岗，及时接收和处理侵犯未成年人合法权益的举报、控告。对社区内有不良倾向的未成年人，协调社区工作人员、辖区民警，定期走访其家庭，与未成年人谈心，共同加强管理。
（二）启动学校帮教工程。通过摸底排查，确定各学校 “问题青少年”作为重点帮教对象，检察官与所在学校老师组成帮教小组，结合未成年人的身心特点，检察官以案释法，以身边的例子教育“问题青少年”，给他们打好法制“预防针”。例如办理的杨某等三人故意伤害一案，因犯罪嫌疑人及被害人均是在校学生，案件发生在学校的学生宿舍内，导致重伤的结果，在学校造成恶劣影响。办案人了解学校管理等方面的情况后，对存在的漏洞及时发出检察建议。针对此类案件，在当地学校开展法制教育，有效地遏制了在校未成人犯罪案件的发生。2016年，在该院推动下，甘州区成立了虚拟工读学校，检察院安排未检干警进驻，担任授课老师，与“问题青少年”进行面对面谈心交流，为他们讲解法律知识，引导和培养他们学习兴趣，提高守法、用法的积极性和自觉性。
延展立体化帮教的“翅膀”
作为被害对象的未成年人，遭受侵害后易产生恐惧或报复心理，一旦保护或引导不力，容易走上犯罪道路。因此，在处理被害人是未成年人的案件时，办案人员特别注意做好引导、保护未成年被害人的工作。对有实际困难的未成年被害人，及时与相关部门协调解决实际困难。对于性侵等案件的未成年被害人适时开展心理干预和疏导，帮助他们走出阴霾，重拾信心。例如办理的董某被强奸一案，办案人在接触被害人时，注意询问的方式及语言，聘请心理咨询师对其进行心理疏导，取证时注重保护被害人的隐私，确保询问一次到位。
在办案中，不仅关注未成年犯罪嫌疑人和未成年被害人，而且关注因为案件陷入困境中的未成年人协调化解因案件遗留的社会矛盾。如办理的孔某某故意杀人案，由于家庭矛盾，孔某某长期遭受家庭暴力，对其前夫怀恨在心，后用汽油将其前夫烧死。13岁的女儿因父亲死亡，母亲被批准逮捕而无人管理。得知此情后，办案人主动走访了孩子所在的学校，了解学习和生活情况，多次对孩子做心理疏导工作，让其放下顾虑，勇于面对生活；走访其姨妈并讲解法律规定以及现在他们面临的诸多法律问题如何解决的途径，并在经济上给予救助。将相关情况给妇联、民政、政法委、街道办事处等部门做了汇报，呼吁相关部门解决实际存在的问题。