服务非公企业政府要当好“娘家人”

    9月21日下午，市委副书记、市长袁占亭对我市部分非公企业进行了现场调研，并与十多家非公企业负责人进行座谈，指出要进一步优化服务，全力为企业做好政策引导和支持，帮助企业解决发展中遇到的问题，当好企业的“服务员”和“娘家人”。（相关报道见9月22日《兰州日报》一版）

    近年来，我市非公经济发展总量迅速增加，发展领域不断拓宽，非公企业已经成为推动我市经济平稳增长、增加财政收入、促进劳动就业和群众增收的重要力量。但不容忽视的是，在当前经济下行压力加大的情况下，非公企业的发展也面临着许多挑战：一是生产成本日渐推高，由于受宏观经济下行和通胀压力影响，近年来企业原材料及劳动力价格不断上涨，而市场不景气状况下产品价格却无法得到相应提高，导致大量非公企业处于“两头受挤”的状态，企业利润大幅下滑；二是融资难度加大，大部分的非公企业属于小微企业，这些企业在获得抵押贷款、单方担保等正规渠道融资方面存在很大困难，即使能通过正规渠道获得资金的企业，融资成本也非常高，严重制约企业的进一步扩大发展；三是税费负担仍然较重，由于大多数非公企业都属于小规模纳税人，不能像一般纳税人那样抵扣进项税额，实质上造成其税负相对增加，同时各种行政事业收费改革措施尚未完全落实，也不同程度的增加了企业负担；四是自主创新不足，非公企业大多还是属于劳动密集型，发展过于粗放，缺少核心竞争力，专业技术和管理人才缺乏，同时，非公企业科技创新投入不足，资金投入主要以自有资金为主，平均科技经费投入远远低于国有、外资企业，严重影响了企业科技创新的能力和转型升级。

    如何克服当前非公企业发展所面临的困难，既需要企业自身方面采取措施，如加快转型升级、建立现代企业制度、聘请职业经理人、构建柔性人才引进机制等，同时也要求政府职能部门真正提供优质服务、上门服务，当好非公企业的“服务员”和“娘家人”。

    而要当好这个“服务员”和“娘家人”，从政策层面上看，首先需要加紧落实已经出台的针对非公企业和小微企业的各项财政扶持政策，提高和加速非公企业的创新能力和转型升级进程。例如，设立专门的中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新基金、中小企业国际市场开拓资金等。其次，政府需要制定一系列贷款贴息政策，通过优惠扶持政策帮助解决创新落地和产业升级过程中的资金困难问题。最后，还应当加大税费优惠政策力度，清理各种行政事业性收费等措施，降低企业税费负担。

    从转变政府职能的层面上看，首先要继续强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，切实推进服务型政府建设。结合“三严三实”活动和“工作落实年”，深化行政审批制度改革，进一步取消、调整和下放行政审批事项，加强对行政审批制度改革的事中事后监督，提高服务企业的能力和意识。其次，要充分重视非公经济工作在党委、政府工作中的地位，要把发展非公经济摆到现代化建设全局工作上来抓，增强广大领导干部对服务非公企业工作的责任感。三要加强政府与非公企业的沟通与交流，及时了解非公企业需求与困难，为企业及时提供服务、解决难题，真正把对非公企业的服务落到实处。