云上兰州 数据城市 让城市更智慧 让生活更美好 ——兰州市三维数字社会服务管理中心发展纪实

　　城市如你我，有自己的个性和符号。如果说，一碗面、一条河、一本书是兰州的符号，那么作为全国“互联网+政府服务”的创新品牌，三维数字平台应是兰州的一张新名片。它在业内所获得的肯定，远远超越了外界对兰州的固有印象。

　　三年前，兰州市三维数字社会服务管理中心启动运行，意味着兰州市在智慧城市建设工作中迈出了重要一步。

　　三年来，三维中心不断拓展服务新功能、创新服务新理念、升级处置新模式、实现管理新突破……一系列的努力与拼搏，都是为了更好地服务于民，让这个城市更智慧，让人们的生活更美好。

12345，越来越响亮

　　12345，好记又好用，只要拿起电话摁下这5个数字，生活中遇到的很多问题都能找到答案。

　　被越来越多兰州人所熟知的12345民情通服务热线，统一受理市民在公共服务、生活服务和政府服务方面的20大类200多项咨询、求助、投诉和建议。接到电话后，工作人员会及时转办交办到相关职能部门和单位，并限定时间、限定标准及时办结，按时回复并反馈。为避免答复不及时、不回复、虚假回复等情况的发生，民情通服务热线逐步将回访比例由50%提升至100%，并由县区二级平台开展“双重回访制”，要求各县区所属部门和乡镇（街道）在答复市民办理结果后，由县区三维分中心先行回访市民，核实办理情况，了解满意度，并在回访过程中认真听取意见，发现问题，改进工作。

　　与此同时，将电话接听受理群众反映、投诉的各类问题，及时录入系统进行分析比对，第一时间掌握社情民意，第一时间监测舆情动态，第一时间了解群众反映强烈的热点、焦点、难点、疑点问题，切实做到早发现、早报告、早解决。

　　截至2015年，12345民情通服务热线整合了全市48部语音服务热线，实现了全市571家单位网上受理和一键转办。据统计，截至目前，12345民情通服务热线共受理建议、咨询、投诉、求助、感谢等各类诉求达1655187件，办结1609550件，办结率为97.24%，市民对12345民情通服务热线满意率达98.76%。

　　越来越叫得响的“12345”，已成为及时服务群众、掌握社情民意、畅通群众诉求、有效化解矛盾、促进社会和谐的“感情线”“连心桥”和“稳压器”。

三维服务网，服务无边界

　　2014年7月11日，一个便民利民为民的公众网络服务平台——兰州市三维服务网开始运行。这个虚拟的网络世界，可以为居民提供实实在在的衣食住行服务信息。

　　目前这是兰州市最具公信力的公共服务交易平台，你只需要记住一个网址和自己的身份证号，就可以足不出户享受到医疗、社保、教育、养老、就业、社区服务等政务类便民服务以及信访诉求在线服务；可以享受到实用信息查询、账户类查询和生活地图查询以及网上生活类服务缴费、家政公司预约和生活购物等服务。市民群众通过三维服务网获得了一揽子的“集成服务”。网站开通后，访问量节节攀升，每日网站约有6000余次访问量，访问总量达到200余万次。

　　为丰富和完善三维服务网在线办事服务功能，中心不断整合信息惠民资源，与对接部门和单位积极沟通，对19家单位的24个系统中26项内容进行了整合对接，通过需求调研新增了全省各医院预约挂号、市图书馆图书信息检索、停车场位置及剩余车位查询等10项服务内容。

　　2015年12月，具有强大功能的三维市民卡正式发行，这张卡集银行卡与市民卡的优势于一身，既有支持存取现金、转账结算、投资理财、购物消费等功能，同时又支持电子现金在水、电、汽、物业、公共交通等领域使用，同时还开通了卫生诊疗、公积金查询、人口管理、城关区虚拟养老院等服务，“一城一卡”的便利生活成为现实。

　　发展的脚步紧锣密鼓，仅仅时隔一个多月，三维城市手机APP正式发布上线，交通、旅游、人社、民政等86家单位的167项业务实现了对接整合及设计开发。目前APP能够提供146项便民服务，涉及政务应用、公用事业等10大领域。

　　这是一张不断延伸的网，它让许多不可能成为可能，让你的生活越来越简洁明快。

网格化管理，管理无缝隙

　　城市也如同一张庞杂的网，要使它条理清楚，无疑是个巨大的考验。

　　人的智慧是无穷的。2014年，依托三维数字社会服务管理系统，兰州市将近郊4区、52个街道和383个社区合理划分为1482个网格，配备专职网格长和网格员，实行“定格、定人、定责、定序”。一个数百万人生活其中的城市，顿时变得眉目清晰。每个街道、每个企业、每个家、每个人都有了明确的坐标。

　　城市的视觉、听觉、触觉、嗅觉、味觉，变得更为灵敏。网格长和网格员通过手持PDA终端，对发现的问题和入户调查数据，及时上报上传市、区（县）、街道（乡镇）三级三维数字平台进行应对处理，使全市矛盾纠纷、信访案件、群体性事件、刑事治安案件、严重刑事犯罪、各类重大公共安全事故等得到有效控制解决，实现了社情民意收集无遗漏、社会管理无盲点、民生服务无缝隙。

　　城市之外的农村，网格化管理水平也在不提升。目前远郊三县一区已将网格进行了科学划分，红古区划分183个网格、皋兰县划分134个网格、永登县划分54个网格、榆中县划分57个网格，这些网格都已统一纳入全市网格化管理范围。按照“先试点后推进”的模式，今年，三维中心在西固区开展新版网格化系统试点工作，对系统、流程等方面存在的问题及时解决，6月份将在近郊四区推广应用。

　　据统计，截至目前，全市网格日均上报办件达5000余件，近郊四区累计上报办件2180032件，办结2119062件，办结率97.2%。

善用大数据，一心为民用

　　“人在干、云在算”，说得是大数据的运用。因容量大、类型多、存取速度快、应用价值高，大数据正快速发展为发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。

　　随着国家“互联网+”战略和《大数据行动纲要》的实施，2015年，兰州市委、市政府出台了《关于加快推进三维数字及信息化发展改革方案》等一系列信息惠民政策，谋划了一终端、一网、一卡、一机、一屏幕“五个一”的“最后一公里”信息惠民服务体系，逐步打造社区百米服务圈。

　　要做到这些，需要优化整合信息数据资源，加快相关业务部门数据开放共享。结合前期调研工作，多方数据共享、制度对接和协同配合的办公体系已形成；三维系统业务模块信息整合的步伐在加快；全市资源共享的平台已搭建；三维数字系统基础数据库在完善；数据资源安全保密体系逐步健全完善……强大高效的大数据为政府决策提供了第一手科学依据、为城市的发展提供了强大支撑。

　　数据在路上快速奔跑的同时，办事的群众越来越少跑腿，冰冷的数据背后，是为民服务的火热之心。

　　三年时间，一个孩子不过刚刚学会说话走路，而3岁的三维数字社会服务管理中心已成为兰州人的骄傲。迄今，它已接待了国家和省市自治区的学习观摩团810批次1万余人次，说它是兰州的新名片，实不为过。