新一轮住房制度改革彰显公平

住房作为人们的生活必需品并不是一种纯粹的商品,而是带有准公共产品的性质。在经济发展步入新常态的大背景下,房地产也应该走上正确的轨道

12月18日至21日举行的中央经济工作会议对明年经济工作、稳增长重点、结构性改革战术任务、重要改革领域、惠民生要点和开放战略作出了明确部署。在化解房地产库存方面,会议提出要通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场。同时还提出把公租房扩大到非户籍人口、鼓励房地产开发企业降价、取消过时的限制性措施等方法(12月21日新华网)。

有媒体记者注意到,2013年和2014年的中央经济工作会议均未涉及房地产的内容,这也是时隔两年后“房地产”一词再次出现在中央经济工作会议中。从此次中央经济工作会议所发出的一系列信号来看,可以说新一轮住房制度改革的大幕已经开启。回首过去很多年中国经济所走过的道路,房地产扮演着十分重要的角色,其对于普通人日常生活的影响也在逐渐增大。

匆匆数年间,房地产业一直是拉动GDP的利器,地方政府、开发商、购房者、销售中介各路人马轮番登场,几家欢乐几家愁,给人的总体感觉就是,尽管房地产业一直保持着高速增长态势,但始终表现得急功近利,效率是有了,而在很多时候却有失公平。一方面,中低收入者为高房价所困；另一方面,房地产库存又居高不下。“有恒产者有恒心”,住房作为人们的生活必需品并不是一种纯粹的商品,而是带有准公共产品的性质。在经济发展步入新常态的大背景下,房地产也应该走上正确的轨道,房地产发展应该追求经济效率和社会效益的统一。

此次中央经济工作会议关于房地产的一系列表述主要围绕“化解房地产库存”展开,其中有几个比较明显的特点:

首先是注重房地产发展的公平公正性,与户籍制度改革、新型城镇化结合得很紧密,比如提出“允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求”。其次是大力推动租房制度和租房市场的发展,比如提出“以满足新市民住房需求为主要出发点,以建立购租并举的住房制度为主要方向,把公租房扩大到非户籍人口”。再次是注重运用市场手段引导房地产健康发展,比如提出“要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略,适当降低商品住房价格”“要取消过时的限制性措施”。

此次中央经济工作会议确立了住房制度未来发展的方向,给消化房地产库存指明了出路。正是由于住房的准公共产品性质,所以房地产发展不宜单兵突进,而是要与社会领域的其他改革齐头并进。过去我国住房制度之所以走了弯路,就是因为太过于注重发展房地产本身,缺乏通盘筹划,尤其是一些地方政府唯GDP马首是瞻,把房地产作为经营城市的主要手段,没有考虑到房地产也应该成为社会发展的稳定器、社会公平的推动器。在具体指导房地产发展时,又过于依赖行政手段,没有进行全方位的考量。

为促进房地产健康发展,建立更加完善的住房制度,相信不久的将来还会有政策措施陆续出台。“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜”,各地要认真学习领会中央经济工作会议有关精神,以正确的态度对待房地产行业,始终坚持房地产发展的公平取向、民生导向。