定西市陇西县文峰镇实行挂图作战,打造规范化安监站
陇西县文峰镇总面积257.6平方公里。全镇辖27个行政村5个社区169个自然村,总人口10万余人。辖区内共有工商企业948家,其中工业规上企业27家,规下企业43家,商业限额以上企业27家,限下企业774家,房地产21家,建筑业10家,仓储业45家,规上服务业5家,危险化学品经营单位6家。
近年来,文峰镇党委、政府严格落实“党政同责、一岗双责”制度,全面靠实安全生产监管责任,不断健全工作机制,进一步强化工作措施,从实行"三级"管理,做到安全监管全覆盖;强化“四项”措施,提升安全监管新水平;坚持“五个”到位,建立安全监管新常态等三个方面,全面规范乡镇安监站建设,进一步推动全镇安全生产形势持续稳定好转。
一、实行"三级"管理,做到安全监管全覆盖。创新工作思路,实行安全生产责任挂图作战,以镇、村、社三级为抓手,对全镇企业分类监管,分级管理,按照企业生产性质、风险属性、危险程度、经营规模、从业人员等实际情况,将被监管企业由高到低划分为高危、重点和一般三类,实行分级管理,对不同级别的企业的监管力度、检查频次、划分为多个安全生产网格。镇包村领导、包村组长负责总协调,包村干部负责在分包片区搞好督导,村党支部书记、村委会主任或村主管干部分别担任组长,承担该网格安全生产管理和监督责任。通过"三级"管理,实现了安全生产监管条块结合、横纵相间的精密网格,切实做到了“层层有分工、一级抓一级、一层管一片”的安全生产监管网格,安全生产"全覆盖、零容忍"的监管要求和监管目标得到了有效落实。
二、强化“四项”措施,提升安全监管新水平。一是夯实基础。为充分发挥乡镇一级安全生产监管职能,夯实安全生产基层基础,实现安全监管重心下移。镇党委、政府高度重视,按照相关文件要求,成立了由镇党委书记任主任、镇长任副主任的文峰镇安全生产委员会和由副镇长任站长的文峰镇安全生产监督管理站,按照“八有”标准(有岗位、有人员、有牌子、有印章、有场所、有经费、有装备、有制度)的要求,选拔调剂了4名专职安监员,加强了镇安监站阵地建设。同时,27个村和5个社区也都确定了由书记和主任兼任的两名安全生产协管员,配备了应急救援、防汛、消防等各项安全生产救援器材和办公设备。二是靠实责任。镇党委、政府始终把安全生产工作作为一项长期的重点工作,常抓常议。将班子成员作为第一责任人挂靠到各自分管业务口或所包片上,全权负责各自分管业务口或所包片的有关安全生产工作。同时,严格执行“月检查、季通报、半年和年终进行考核”的工作机制,对各自包片安全生产工作实行严格考核奖罚制度,保障了安全生产工作的长效开展。三是促进创新。按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”三个必管要求,创造性的在全镇成立了由党政班子成员担任组长的八个安全生产检查组,实行“一月一检查,一季一总结”工作制度,确保了安全生产管理全覆盖。结合社会治安综合治理工作,对全镇的安全生产工作监管区域进行网格划分,共分为东西南北中五个片区,分别由安监站站长和4名工作人员每人负责管理一个片区,进一步靠实了安监站工作人员的责任。四是强化宣传。以抓培训、强意识、造氛围、提水平为目标,进一步加大对安全生产法律法规和安全常识的宣传教育力度。通过采取以会代训、邀请专家开展专题讲座、印发学习资料等各种形式,组织企业、全镇干部学习《中华人民共和国安全生产法》、《甘肃省安全生产条例》、《消防法》等有关法律法规,强化广大干部职工和企业负责人的安全生产意识。以“安全生产月”活动为契机,在镇上主要街道和广场,组织开展以“加强安全法制 保障安全生产“为主题的“安全生产月”宣传活动。在各村、社区利用广播、板报、标语、横幅等形式,进行了作业场所安全、自我保护、安全用气、用电、用油常识宣传和咨询等宣传活动,切实提高了群众的安全生产意识。
三、坚持“五个”到位,建立安全监管新常态。结合全省安全隐患大排查百日攻坚专项行动,进一步强化安全生产责任制,规范安全生产秩序,始终坚持责任靠实、制度落实、日常培训、重点监控、隐患排查“五个”到位,为全镇安全生产形势持续稳定打下了坚实的基础。