整治“黑车”要争取群众的理解支持

    5月19日，经市政府同意，我市历时时间最长、处罚最严厉、参与部门最多的非法营运车辆综合整治正式启动。目前，市政府已成立兰州市非法营运车辆综合整治工作领导小组，负责指导、监督此次综合整治工作。

    兰州市非法运营的“黑车”有多少，很难有一个准确的统计，但从日常观察来看，黑车数量绝对不在少数，甚至在不少时间段和区域，黑车数量还要超过正常营运的出租车，一段时间以来，“黑车”现象有愈演愈烈的趋势。由于“黑车”游离在政府监管之外，冲击了正常经济与法律秩序，成为城市管理的整治对象。然而在多次整治之后，“黑车”现象却并未得到有效遏制，大有“春风吹又生”之势，成为城市管理的痼疾顽症。

    事实上，整治“黑车”不仅因为它是违法行为，更因为它冲击了现存的经济社会秩序，损害了消费者的根本利益。

    “黑车”的危害之一是扰乱了正常的客运秩序，损害了合法经营者的权益，在客运市场上形成“劣币驱良币”的现象。虽然“黑车”的出现迫使出租车增强竞争意识，有促使其提高服务质量的作用。但是“黑车”的低成本运营和无序经营方式，对合法经营者来说是完全的不正当竞争，严重破坏了正常的公共客运秩序，侵害了合法经营者的利益，使合法经营者处于完全的竞争劣势，在客运市场上形成了“劣币驱良币”的现象。

    “黑车”的危害之二是损害了公共利益，损害了政府信誉，不利于政府职能的发挥。由于“黑车”游离在监管之外，偷税漏税严重，损害了公共的财政收入。同时处于正常监管之外的“黑车”，其隐秘、分散、流动的特点也加剧了整治的难度，而屡次治理不力加剧了合法运营出租车的不满情绪，也使类似情况的其他行业增加了疑虑，其后果就是损害了政府信誉，影响了政府的公信力，加大了政府与民众之间的矛盾。

    “黑车”的危害之三是损害了消费者的合法权益，诱发了各种社会问题。由于“黑车”运营的特殊性，在逃避政府监管和追求最大利益的驱动下，大量“黑车”不计安全成本，存在车况差、安全保障低等问题。甚至部分“黑车”从业者缺乏相应的运营技能，肆意违章，成为交通事故的严重隐患。而在发生事故后，为了逃避处罚和承担责任，经常出现驾车逃逸等现象，给事故的后续处理造成了困难，这些都会对消费者的权益造成损害。同时，“黑车”经营者处于监管的盲区，也给各种违法犯罪活动提高了空间，成为犯罪活动的工具，威胁到乘客人身财产安全，有时自身也成为犯罪活动的目标和对象。

    实事求是的讲，“黑车”对公众利益的危害和损害，很大程度上是间接的，这也是为什么公众普遍对整治“黑车”缺乏理解和支持的原因。因此，要想从根本上解决“黑车”问题，还是要标本兼治。一方面，大力整治“黑车”，尤其是要向公众充分说明“黑车”的危害，发动群众参与到整治行动中来。另一方面，也要从满足群众出行要求入手，深化出租车行业改革。