整改落实、建章立制要尽快“落地生根”

　　教育实践活动即将进入全面总结的扫尾阶段。扎实做好整改落实、建章立制特别是专项整治工作，对于确保活动取得让人民满意的实实在在的成效至关重要。笔者发现，一些地方在制订和完善“两方案一计划一清单”的时候，文件发了不少，通知拟了很多，督查也搞了数次，但仍然存在文件落实文件、会议落实会议等原本就令大家深恶痛绝的不正之风，使得整改落实、建章立制一直在“纸面”、“字面”上转来转去，必须坚决予以克服与制止，并尽快“落地生根”。

　　措施要具体明确。务实才能落实。求真务实、实事求是，是党的优良传统和作为，也是教育实践活动整改落实、建章立制必须遵循的基本原则。为了使有关措施、方案、制度、计划等能够“落地生根”，必须首先确保其具体明确、务实管用。既要有大类的要求，更要有小类的划分，尤其要有科学规范、操作性强的实施细则。在措辞方面，要严谨严肃，避免“一般”、“应该”等大而化之的说法，要突出“一律”、“坚决”、“严禁”等强制性、强硬性要求，避免沦为“纸上谈兵”、“坐而论道”而无法落地、无从生根。对于不够明确具体、不尽务实管用、含糊其辞、简单粗糙的整改措施、实施办法、问责细则等要坚决回炉再造、重新返工。

　　执行要不打折扣。三分制订，七分执行。整改落实、建章立制不是看制度制订了多少、措施拟定了多少，而是看能不能执行、好不好执行、有没有执行。绝不能“计划计划，墙上一挂”，将制度当稻草人做摆设。凡是制订的就必须坚决落实、无条件执行，绝不能在执行的过程中打折扣，或搞选择性执行，对自己有利的执行，对自己不利或无关的就不去执行，那样只能使执行“跑偏”、落实“落空”。各级各地党员干部特别是领导干部要克服本位主义和利己思想，确立大局观念、全局意识，树立正确的政绩观、事业观、权力观、群众观，将群众路线中形成的好经验、好作风、好做法、好制度内化于心、外化于行，将党的群众路线践行到底、落实到底。各级各地党政“一把手”要切实发挥好牵头抓总、示范引领的作用，争做执行的标兵、落实的先锋，促进整改落实、建章立制尽快“落地生根”、“开花结果”。

　　问责要到位到边。制度面前，人人平等；规则面前，没有特殊。抓作风建设、反“四风”问题、预防和惩治腐败行为，党委负主体责任、纪委负监督责任，这“两个责任”一个都不能少。履职尽责，是党员干部特别是领导干部的神圣职责。不负责，就必须被问责。在问责的问题上，要坚持“零容忍”，态度要坚决，要“一律”对待、一视同仁，绝不能厚此薄彼，搞亲疏远近、看人兑汤，使制度失去严肃性。要加大监督巡查、巡视检查的力度和频度，凡是发现干部身上存在的违规违纪违法行为，要严肃问责，坚决做到发现一起、查处一起，决不姑息、绝不迁就，不打和牌、不放空炮。要发扬“钉钉子”的精神，善用“拨出萝卜带出泥”的手法，并且要精准问责、倒查追责，不张冠李戴，不敷衍应付，从而倒逼党员干部特别是领导干部切实将责任扛起来，不致使整改落实、建章立制沦为空谈、无法落地。

　　治党必先治吏，治吏务必从严。群众路线教育实践活动，是从严治党、从严治吏的生动实践，特别是整改落实、建章立制工作，必须“严”字当头、“狠”字为先，敢于冲破一切固有的利益藩篱，坚决向不正之风叫板、拿“四风”顽疾开刀，并且要以猛药去疴、重典治乱的决心,以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，求真务实、动真碰硬，狠抓落实、一抓到底，同时，要立说立行、尽快落地，不搞文字游戏、不做表面文章，不给“四风”问题以回旋余地、反弹机会，从而以作风建设新成效取信于民、造福于民，迎接党的十八届四中全会胜利召开，开启党的建设制度改革新篇章。