礼县整合资金抓示范 连片开发促扶贫

礼县扶贫办严格按照县委、县政府关于建设“城关?罗坝”连片开发与新农村建设示范带的总体部署，把新农村建设和扶贫连片开发有机结合起来，将今年的20个整村推进项目与新农村建设项目整合，创新建设模式，强化分类指导，精心组织实施，实现了扶贫开发和新农村建设工作的有效结合，逐步把重点贫困村建设成经济繁荣、环境优美、生态协调、文明进步、和谐稳定的新农村，成效明显。

一、加强组织领导，明确目标责任。礼县把项目建设摆在重要议事日程，纳入目标管理，靠实了县、乡、村三级组织及项目实施单位的责任。充分发挥领导苦抓、部门苦帮、群众苦干的“三苦”精神和实事求是、崇尚科学、自强不息、艰苦创业的精神，广泛发动群众，精心组织实施，建立了“谁修、谁种、谁受益”等一系列调动群众积极性的激励政策，形成了政府推动、部门联动、政策调动、层层发动的项目建设合力，为项目建设提供了有力的组织保证。

二、科学编制规划，提升建设水平。坚持将整村推进规划编制作为新农村建设与扶贫开发的主要抓手和重要突破口，深入调查研究，坚持因地制宜、分类指导，充分结合项目建设村的自然地理资源，立足独特的先秦、三国文化资源和广阔的区域发展空间科学编制规划。组建了由农办、扶贫办、住建、水务、农牧、林业等部门业务人员组成的规划组，按照县上主导、部门把关、乡上指导、村为主体、群众参与的规划模式，为做好全县整村推进规划掌握了第一手资料，确保了建设规划的科学性和可操作性。

三、大力整合资金，形成建设合力。礼县将扶贫项目与其它部门涉农项目结合起来，充分整合项目资金和部门帮扶资金，充分调度乡、村两级和广大群众的力量，使全县整村推进和新农村建设有重点、分层次整体推进。尤其是将城关镇到罗坝沿线的9个村确定为连片开发与新农村建设的示范片带，采取行政整合、项目整合、区域整合等措施，以扶贫整村推进为载体，将新农村示范点建设与部门项目建设有机结合起来，积极整合发改、财政、交通、农牧、林业、住建、水务、文体、卫生等相关部门技术力量和项目资金，高起点规划，综合性配套，实施主体责任单位和其他建设单位密切配合，各投其资，各计其功，统分结合，严格按照各自责任拼盘实施项目，集中实施了村道硬化、安全饮水、危旧房改造和村庄美化亮化等工程，真正实现了整合资金，综合开发的要求。截至目前，15个整村推进项目村已整合到位其它部门各类项目资金1800多万元，形成了整体联动连片开发的工作格局，放大提升了扶贫开发的整体效益。

四、突出产业培育，夯实发展基础。礼县始终把培育壮大特色产业作为扶贫开发的核心来抓，做到产业先行，基础设施跟进，各项事业同步发展。坚持“南椒北果、整县畜牧、平川蔬菜、半山洋芋、高山药材”的农业特色产业发展思路，严格按照地域特点和自然、经济条件确定产业类型和开发模式，在每个村都确定了切合各村实际的主导产业，加大了对特色优势产业基地建设的扶持和新技术、新品种的引进与推广，加大了到户扶持力度，有效促进了农业增效、农民增收。

五、加强民主管理，促进社会和谐。不断完善村级财务管理制度、村干部轮流坐班制度、卫生管理制度等各项制度，制定了以遵纪守法、爱护公物、尊老尽孝、保护环境为主要内容的村规民约，实现村务决策公开透明，提升民主管理水平，促进了农村和谐稳定。不断加强农民思想道德教育，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，以四新竞赛创建活动为手段，积极开展了乡风文明创建活动，广泛开展群众性文化体育活动，进一步活跃了农村文化生活，形成了良好的村风民风，促进了乡风文明，拓展、深化了扶贫工作的外延和内涵。

                                                                        （供稿:陇南市扶贫办  郭霁）