教育部副部长郝平与网友“面对面”谈依法治教

5年内形成教育法治和监督体系

今年两会，依法治教的相关话题代表、委员们关注度很高。教育立法有何新进展？大学章程如何推进？3月11日上午，在教育部第三场“两会@教育”高端访谈中，教育部副部长郝平通过“微言教育”新媒体平台，围绕依法治教与广大网友在线交流。

在1个小时的访谈中，网友提出了1400多个问题，此次微访谈话题页阅读量达到230万，进入新浪微博当天热门话题，排名社会榜第三位。郝平回答了15位网友的提问，涉及校园安全、省级政府教育综合改革、未成年人权益保障、家庭教育立法等热点话题。

升级未成年人权益保障有望遏制校园暴力

网友“潍坊宋哥”关注的问题和全国政协委员巩汉林在今年两会上的提案很相似：“学校暴力事件频发，学生群殴同学，个别老师打孩子，请问下一步该如何防范和立法？”

“保障学生权益是依法治教的重要目标”，郝平说。尽管“教育法、高教法和未成年人保护法以及有关法律法规都对保护学生权益做了具体规定”，郝平毫不讳言教育部在未来应起到的主导作用——“教育部将进一步研究制定未成年人学校保护的有关规定，防止校园暴力，禁止体罚学生”。今后，还将探索建立青少年学生权益保护中心，指导学校落实法律责任，健全对未成年学生的权利保护机制。

在网友“李大旸”看来，近期媒体上曝光的一些校园案例反映出一些孩子的法律意识不强。该网友想知道，“教育部在提高青少年法治素质方面有啥招？”

郝平把回答的点打在了“加强青少年法治教育”上。他说，“加强青少年法治教育，是落实党的教育方针、实现立德树人根本任务的重要方面。教育部将联合有关部门发布青少年法治教育大纲，对法治教育目标、教育内容、实施途径等提出明确要求。”　

网友“BNU祁雪晶”的问题代表了相当一部分基层教育工作者的心声——每一位中学校长都迫切希望实现依法治校，加强对学生的法治教育。但有些校长自身能力不足，学校里又没有这方面的专业师资。该网友想知道，“教育部能给学校提供怎样的帮助？”

郝平首先大力肯定了校长和教师在依法治教中的作用，“实现依法治教，广大的校长、教师是重要力量”。他说，“今后教育部门将以多种形式开展全员法治培训。”他透露，教育部将研究制订校长法治培训大纲，完善培训机制，着力提高校长的法治能力。各级教育部门还将开展中小学法治教育教师的专门培训，推广建立青少年法治教育实践基地。

明晰学校及各部门权责进一步简政放权

很多时候，由于权责不明晰，学校和教育行政部门的关系，容易处于“剪不断、理还乱”的状态。

来自天津的网友“以刚克刚的刚”  的问题就很敏锐：“依法治教要解决好政府与学校的关系问题，现在重视对学校的管理，那么教育部门自身的管理要不要改革呢，对学校管得太多，怎么约束教育部门的权力呢？”

“不越位、不缺位”——郝平的回答也相当干脆。郝平表示，“学校和教育行政部门都要依法办事。教育部门要提高依法行政的意识和能力。一是健全规范性文件合法性审查和征求意见制度；二是建立权力清单、责任清单；三是减少行政审批，简化办事程序；四是全面健全管办评分离、放管服结合的管理体制；五是加大信息公开力度；六是健全监督机制。”

关于教育部和省级教育行政部门的关系，郝平在回答网友“清风上”的问题时还鲜明地表达了教育部的态度——“进一步简政放权，深入推进省级政府教育综合改革，地方管理更方便有效的事项，一律下放给地方。”

家校间将有更规范有效的沟通合作机制

家校关系一旦遭遇“极端情况”，很容易矛盾升级。网友“假装关注的伪球迷”可能是一位学校教育工作者，他忧心的是：“一旦学生发生事故，家长就认为学校要承担责任”。在他看来，“推进依法治教，迫切需要从法律上明确学校的责任范围。”很自然地，他很关心教育部对此还将出台哪些举措。

“校长、教师们在安全问题上承担着很大压力”，做过学校校长的郝平首先对该网友的担心表示理解。他透露，对于校园安全问题，教育部高度重视，正在抓紧起草校园安全条例，研究制定健全学校安全风险防控体系的意见，将进一步明确各方职责，建立系统化、法治化、专业化的解决机制。

“现在家长对学校提出意见，很难受到学校重视，家长也不敢直接提”，网友“艾伦小林子不踩井盖儿”想知道，针对这一问题，教育部有什么解决办法。

郝平的回答仍然突出依法治教——“教育部已经制定了中小学幼儿园家长委员会指导意见”。按照要求，“学校在学校事务中充分听取家长的意见，明确和加强家长委员会参与、监督中小学管理的职权，为家长和学校建立更为规范有效的沟通合作机制。”回到更上位的依据，郝平说，“根据教育规划纲要，各级各类学校应当实行依法办学、自主管理、民主监督、社会参与。”

家庭教育法将向社会征求意见

网友“段大梨”想知道，“家庭教育是否也同样需要立法”。

“你这个问题提得很好。”  郝平对该网友的问题深有同感，“家庭教育是教育的重要方面。教育规划纲要已经明确提出要制定家庭教育法。”  郝平透露，“目前教育部正在配合全国妇联起草家庭教育法草案，下一步将进一步向社会广泛征求意见，加快立法进程，力争尽早提交审议。”

在制度框架下促进高校可持续健康发展

在网友“帝鸾”看来，目前各高校大学章程无论是结构还是内容都过于趋同，缺少特色，似乎更像是“高等教育法的浓缩版”。该网友想知道，上述现象是“由于教育部过于保守指导造成，还是各高校本身对大学章程的制定就缺少更深层次的理解？”

面对这位网友相当尖锐的问题，郝平的回答突出了“尽可能”三个字。他说，“2011年，教育部颁布了《高等学校章程制定暂行办法》。各高校根据自身办学传统、办学定位、培养目标等，尽可能突出办学特色，制定较高水平的章程。目前，985、211高校的章程已全部核准发布，全国普通本科高校章程的制定与核准工作已基本完成。”郝平表示，“章程在实施过程中也需要修订完善。”

网友“江江jj”想了解，“教育部在健全高校学术治理方面有什么新举措”。

回答中，郝平提到了三大举措。一是2013年，教育部发布《高等学校学术委员会规程》。二是最近全国人大常委会审议通过的高等教育法修正案，其中专门增加了高校学术委员会职权的规定，以推进学术委员会在高校学术治理中切实发挥作用。三是教育部正在制定高校学术不端行为处理办法，净化高校的学术环境，促进高校学术的健康发展。

在回答网友“刮-刮风”的问题时，郝平还表示，中国特色现代大学制度的基本框架已经构成，包括“2012年以来，教育部先后制定发布了《高等学校章程制定暂行办法》《学校教职工代表大会规定》《高等学校学术委员会规程》和《普通高等学校理事会规程》等规章，并与中组部共同制定了《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》”。

5年内形成教育法治和监督体系

网友“海绵锋利2011”的问题很尖锐：“去年刑法修正案刚把考试作弊入刑，但是在今年研究生考试中就出现了严重的泄题事件，请问教育部如何采取措施保证依法治教？”这位网友的问题，也是大家都很关心的问题。

对此，郝平的回答坦诚而平实：“去年，全国人大通过了刑法修正案（九），将组织作弊、买卖考题、替考等行为纳入刑法范畴。2016年全国硕士研究生考试泄题案件，犯罪嫌疑人已抓获，案件正在进一步侦办当中。”关于解决办法，郝平表示，“教育部要求相关考试管理机构和高校，加强对作弊考生的甄别和查处，依法确保招生录取公平公正。”

“依法治教要达到哪些目标？”网友“镜有尘”对依法治教如何回应群众的关注表示关切。

“政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、学生依法受教、社会依法评价”——郝平用5个短句回应上述问题。郝平表示，“到2020年，要形成系统完备、层次合理、科学规范、运行有效的教育法治和监督体系。”重点包括，把法治教育纳入国民教育体系，依法推动现代大学制度建设，在中小学设立法治知识课程，进一步加强学校法治教育等。

信息来源：中国教育新闻网    张滢