教育公平惠陇原 ——全省五年来教育工作综述

　　十八大以来的五年，我省各级各类教育快速发展，城乡学前教育入园率连年提高、义务教育均衡发展深入推进、高等教育和中职教育快速发展、师资队伍建设抓实见效……

　　让人民群众感受到教育发展带来的实惠，让教育公平的阳光遍洒陇原，这是我省五年来教育发展的真实写照。

学前教育快速发展

　　皋兰县石洞镇中心幼儿园是一所2015年新建的公办幼儿园，这所投资540万元建成的幼儿园无论是校舍条件，还是教学设备，都与城市幼儿园差别不大。

　　在这所幼儿园建成以前，附近的孩子只有少部分在县城上幼儿园。园长魏爱霞介绍说：“这里的孩子85%以上都是留守儿童，以前附近没有幼儿园，很多孩子入学前都在家由爷爷奶奶照顾，不利于孩子的习惯养成和兴趣培养。”

　　我省教育部门有一项统计，2012年，全省幼儿的学前三年毛入园率仅有57%，农村的入园率更低。正如魏爱霞所说，大部分农村的孩子在上小学前没有接受过学前教育。

　　为了让农村的孩子和城市的孩子一样接受到正规的学前教育，我省从2011年开始，连续实施两期“学前教育三年行动计划”，新建、改扩建幼儿园5964所。石洞镇中心幼儿园就是二期“学前教育三年行动计划”中新建的一所农村幼儿园。这所幼儿园建成后，附近农村的幼儿有了就近进入公办幼儿园的机会。

　　据统计，截至2016年底，经过两期“学前教育三年行动计划”的实施，我省学前三年毛入园率达到90%，较2012年提高32.48个百分点，高于全国平均水平12.6个百分点。全省幼儿园达到6441所，较2010年增加4034所；在园幼儿达到89.21万人，较2010年增加50.47万人。

　　同时，我省大力发展农村学前教育，2014年我省在集中连片贫困县所有乡镇建成中心幼儿园共316所，2015年至2016年在贫困地区建设行政村幼儿园3404所。今年，又在贫困地区建设行政村幼儿园1000所。目前，全省贫困地区学前三年毛入园率达到86%，农村幼儿和城里幼儿一样平等地享受入园权利。

义务教育均衡发展

　　内官营中心小学是定西市安定区一所典型的农村学校，学校就建在镇区，附近的近千名学生都在这里上学。2015年以前，这所学校仅有一栋教学楼，教学配套设施相对落后。2015年，学校借助1270万元的全面改薄项目资金，建起了一栋5层的新教学楼。同时，电脑室、多媒体教学设备、课桌、饮水器等设施都按照标准化学校的要求配置。

　　2014年以来，我省抢抓国家实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作”的重大机遇，举全省之力抓好改薄项目实施。三年来，各方累计投入资金184.78亿元，惠及我省1.13万所义务教育薄弱学校的252万名学生，分别占义务教育阶段学校数和学生数的87%和93%。我省农村义务教育学校面貌焕然一新，结束了寄宿生“大通铺”历史，基本消除了中小学D级危房。

　　在改善义务教育办学条件的同时，我省还通过促进县域义务教育均衡发展，提升义务教育办学质量。在2011年实现“两基”目标基础上，我省启动义务教育发展基本均衡县创建工作，通过推动义务教育学校标准化建设、推进县域内义务教育学校校长教师交流轮岗、消除“大班额”等措施，促进义务教育均衡发展；通过推广“学区走教”等方式，确保办好必要的教学点和农村小规模学校。   

　　内官营镇实行的就是学区一体化管理。在学区内，教师资源统一配置、教学统一评价、资源共享。该学区校长杜云举说：“实施学区化管理以来，我们通过教师走教、网络课堂同步、教师共同备课等多种办法缩小校与校之间教师的差距。近几年，从学生成绩的合格率和优秀率上可以看出差距正在缩小，以往中心校各科成绩一家独大的情况已经不再出现。”

　　截至2016年，全省实现义务教育发展基本均衡的县市区累计达到44个，占全省县市区总数的51%。同时，其他县市区也正在加紧创建义务教育发展基本均衡县，以此来保障县域内城乡学生能够享受到公平的教育资源。

教育扶贫助力脱贫攻坚

　　从2016年春季学期起，我省公办幼儿园和普惠性民办幼儿园中具有甘肃户籍的在园幼儿，都领到了每人每年1000元的保教费补助金。我省还为58个集中连片贫困县建档立卡户在园幼儿每人每年再增加1000元补助资金。这是我省推进教育扶贫的具体举措之一。

　　在扶贫攻坚的过程中，我省制定实施了“9+1”教育精准扶贫专项支持计划，研究制订23个深度特困县“一县一清单”“一户一对策”的具体帮扶举措，全力助推脱贫攻坚。

　　为了让贫困学生顺利完成学业，我省建立健全了从学前教育到高等教育全覆盖、无缝隙的学生资助体系。在为学前教育阶段幼儿免补保教费的同时，我省还免除了所有中职学生学费，为贫困家庭学生每年发放中职助学金；免除（补助）建档立卡贫困家庭高中生的学杂费和书本费；对进入省内高职院校就读的贫困家庭学生免除（补助）学杂费和书本费；为家庭经济困难本专科生、研究生提供生源地信用助学贷款。

　　在高校招生中，我省在积极争取国家各类专项招生计划的基础上，从2015年起专设“精准扶贫专项招生”和“革命老区专项招生”计划，并组织省内高职院校面向贫困县开展单独招生和综合测评招生试点。仅2015年、2016年，各类扶贫专项共录取贫困地区考生5.78万人，有效增加了贫困家庭学生上大学的机会，集中连片贫困县考生高考录取率达到77%以上。

各类教育齐头并进

　　五年来，我省优化高等教育布局结构和学科专业结构，普通高校达到49所（其中普通本科院校22所、高职专科院校27所），实现了每个市州至少设置1所高等学校的战略布局。近三年，全省共有1所大专院校升本、2所本科院校更名大学，新设置8所高职院校，全省新增经济社会发展需要专业173个。同时，我省还致力于推动高校内涵发展，启动高水平大学和一流学科建设，重点支持6所大学进入高水平行列，重点建设50个左右一流学科。

　　与此同时，我省加快发展职业教育，着力构建现代职业教育体系。全力打造兰州新区职教园区，启动建设职业教育，助推城镇化国家级改革试验区，推动形成以兰州新区职教园区为中心，每个市州重点办好1至2所中职示范校，每县重点建设1所有特色的职业技术学校或职教中心的现代职业教育发展新格局。

　　教育要发展，师资是重中之重。我省把加强教师队伍建设，特别是加强农村教师队伍建设作为提升教育质量的重点来抓，让城乡学生享受到相对公平的教师资源。五年来，我省通过实施国家“特岗计划”、省政府“民生实事”项目、乡村学前教育巡回支教等项目为农村学校补充中小学教师2.1万名、幼儿园教师近1.1万名，缓解了农村中小学、幼儿园教师短缺问题，为农村教师队伍注入了新鲜血液，增强了教师队伍的整体活力。

　　同时，五年来，中央、省级及外援项目共投入各类培训资金4.5亿元，累计培训中小学幼儿园教师62.7万人次，全省基础教育教师实现了一轮全员培训，师资素质水平得到了进一步提高。(记者李欣瑶)