政务诚信是打造诚信中国之本

　　在社会诚信，商业诚信问题成堆背后，是政务诚信出问题，准确地说，一些地方出现了政务失信。这是因为政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者。

　　作者：冯创志

　　国务院目前发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020）》，引发人们的关注。之后，7月30日，中宣部长刘奇葆在出席推进诚信建设制度座谈会再次强调，不断完善政务诚信、商务诚信，社会诚信，司法公信管理制度（见新华网2014年8月2日）。

　　在《论语·颜回》中就有一段说明孔子对“信”特别重视的话：子贡向孔子请教如何治理国事。孔子说：“粮食充足、军备充足、人民信任三者而已。”子贡说：“如果迫不得已要去掉一项，应该去掉哪一项？”孔子说：“去掉军备。”子贡又问：“如果不得已还要去掉一项，应该去掉哪一项？”孔子说：“去掉粮食。自古以来，人总是难免一死，但是如果没有人民的信任，国家就无法生存。打造诚信中国既是建设责任大国的标志，同时也是现代化建设和人民群众的要求。那么，如何构建不愿失信，不能失信，不敢失信的体制机制？依笔者之见，关键是政务诚信。

　　在时下生活中，经常听到人们对社会诚信的抱怨，有的甚至称某个地方“骗子成风”。那么，背后又反映了什么问题？

　　不难看到，在社会诚信，商业诚信问题成堆背后，是政务诚信出问题，准确地说，一些地方出现了政务失信。这是因为政府既是社会信用制度的制定者、执行者和维护者，又是公共信用的示范者，由此决定了政务诚信在社会信用体系中处于核心地位。如果政府不讲诚信，企业诚信就难以做到，个人诚信就更无从谈起。正如刘奇葆所指出的，不良公职人员以权谋私，中饱私襄，办事程序拖沓繁琐，办事人员服务意识淡薄；权力部门决策失误违法行政等等。不难看出，政务失信严重影响着社会诚信与商业诚信。

　　我国建设诚信体系，正处于世界进入风险社会，从法治转向规制，日益需要政府，但民众对政府也越来越“挑剔”的时代。因此，社会诚信的关键是打造“诚信政府”，重点是公职人员履职中的政务诚信。因为，与百姓打交道的不是抽象的“政府”，而是具体的“官员”。风起于青萍之末，在矛盾复杂的转型期与人人都是记者的新媒体时代，许多给政府带来重大后果的事件，往往都起因于个别官员的只言片语的不诚实。尤其是对于部分官员敷衍推搪、朝令夕改甚至习惯性的“欺瞒骗”，已经超出了诚信的范围，而是涉及“官德”的行政伦理甚至政治伦理，必须痛下决心，再难也要坚决治理。

　　本来，作为中国特色社会主义，构建政务诚信并不难，无论是执政党的宗旨还是宪法都十分明确标明全心全意为人民服务。为何构建政务诚信这么难？为何一些地方政府机构为何不断地涌出问题在社会造成不良影响？若要反思个中之因的话，笔者认为，把相关部门的职责视作是“寺庙”，而把广大公众视作前来“烧香”一族，则是很重要原因。对此，有语曾形容庙堂之高。相关官员有“庙堂”意识当然会高高在上脱离公众，听不到社会真谛，干出令公众反感伤害公众利益的事情来。因此，推进政务诚信，最重要最根本的是密切联系群众。可以说，近两年铺开的群众路线教育实践活动为推进诚信政务创造了前提，正是在综合治理官员八项要求和反腐风暴影响带动下，中国各地政风有着显著的改进。

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