攻坚克难求突破全力治污保蓝天

    对兰州市民而言，近几年最大的感受就是头顶上的蓝天多了。

    我市地处西北内陆，受地势、气候影响，长期以来，治污一度成为无法攻克的大难题。这座盛产玫瑰、百合的城市，曾一度被“中国十大空气污染城市”的“黑帽子”压得抬不起头、喘不过气来。

    “一年全面攻坚，两年初见成效，三年明显改善”2012年4月，我市召开城区大气污染综合治理整体战攻坚战誓师大会，随后，五个防治大气污染方案陆续出台……所有这些，都在透露着一个明确而又坚定的信息：兰州将要动真格治理大气污染，整治大气污染将要提速。

    也就是从这时候起，在社区工作的李秀莲有了一个新头衔——“网格长”，除了日常工作外，她要负责正宁路农贸市场和兰林路市场集中点火的运行情况：兰林路市场，一辆微型客车装载有烟煤贩卖，李秀莲及时通知街道数字化指挥中心，3分钟后，街道综合执法队对贩煤车进行了查扣。

    作为治污新模式，网格化管理就是从社区层面严抓污染源头，如建筑工地巡查、二次扬尘巡查、烟花爆竹燃放巡查、燃烧小煤炉巡查、焚烧垃圾巡查等。简单来说，网格化管理就是把顶层谋划的“最先一公里”和具体落实的“最后一公里”结合起来，将市区划分为1482个网格（楼院、小区），实行市、区、街道三级领导包抓，建立了网格长、网格员、巡查员、监督员“一长三员”制度，实现城市管理网格全覆盖、巡查全天候、调度数字化和应用多元化。

    目前，这种创新的治污模式已形成了纵向到底、横向到边的污染监督模式，扬尘和燃煤两大低面源污染得到有效管控。

    如果说李秀莲每天要巡查三次，那么在西固区的陈小红则要从晚上8点开始到第二早上的8点。她除了是环保局的一名工作人员外，还是一名驻厂监察员，“我们驻厂的监察内容主要是对二氧化硫、烟尘氮氧化物等进行巡查，同时还对设备的运行状态、数据的变化等进行记录。”陈小红说。

    “铁腕治污”是外界对我市治污举措的评价。减排方面：对工业污染源采取“改、停、关、搬”等措施。“改”就是采取工程化减排措施，对全市火电、化工、钢铁、水泥、砖瓦的主要高排放行业的210家企业实施了深度治理，重点实施了燃煤电厂除尘脱硫脱硝改造，目前全市火电机组颗粒物排放浓度均达到国家火电行业排放限值要求，其中城区三大电厂污染物排放量同比下降了60%以上。“停”就是每年“冬防”期间对全市200家左右的砖瓦、铸造等高排放企业实行长达6个月的强制停产减排措施。“关”就是淘汰落后产能，2014年关闭淘汰7家企业的20条（台、套）落后生产线后，我市提前一年完成“十二五”淘汰任务。“搬”就是立足于产业布局和城市结构的调整优化，抓住国务院批复设立国家级兰州新区的历史机遇，推动第二产业向产业园区集中，实施兰石集团等107户工业企业的搬迁改造。

    同时，我市从“治、管、控”入手减煤量、控煤质。“治”就是对城区燃煤供热锅炉进行“换血式”治理。2012年至2013年引导多元投入27.818亿元，对主城区716家1286台8270蒸吨燃煤锅炉实施了热电联产并网和“煤改气”，原煤散烧供热锅炉退出主城区供热历史。

    通过“治”减少生活用煤260万吨。“管”就是“冬防”期间对重点用煤企业实行24小时驻厂监察，并实行限负荷、限煤量、限煤质、限浓度、限总量的“五限”措施。通过“管”，每个冬季采暖期可减少工业动力用煤135万吨。“控”就是改进规范城区煤炭供销体系，优化居民燃煤煤质，全市建设了2家煤炭专营市场和96个二级营销网点，城市棚户区及周边居民统一使用政府配送的无烟煤和环保洁净型煤，政府对低收入家庭给予优质燃煤补贴，并24小时卡口严禁劣质煤流入市区。

    治污还体现在精细化的管理上，全市的各大施工现场全部执行施工现场围挡、工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭等措施，由执法队员、环保员、网格员、施工管理员进行“四员现场管理”；对主次干道实行地毯式吸尘、人机结合清洗、机械化洗扫、精细化保洁、调度洒水“五位一体”道路控尘措施，城市道路机械化清扫率由过去的30%提高到现在的87%。2014年沙尘天气同比增加1次，但超标天数减少9天。2015年沙尘天气同比增加13次，但综合环境指数由7.01下降至6.63，同比下降了5.42%；降尘量由20.83吨/平方公里·月下降至16.37吨/平方公里·月，同比下降了21.41%。

    针对城市道路饱和度高、尾气污染凸显的现状，强力淘汰黄标车和老旧车辆，仅去年就淘汰6.4万辆，占全市机动车保有量的10.4%；启动新能源汽车推广示范工作，今年新增5000辆新能源汽车，同时，实施机动车常年尾号限行，禁止黄标车、重型柴油车进入城区，特殊条件下实行单双号限行。提升燃油品质，全市全部使用国四油品，今年将提前两年推行国五油品；实施清洁能源改造，市区公交车和出租车全部实施“油改气”，双燃料汽车占到全市机动车保有量的12.9%；实施轨道交通、绕城高速及打通断头路、上跨下穿等“畅交通”工程，开通黄河水上公交，建设公共自行车租赁系统，减少机动车怠速行驶。

    在严格落实各项治污举措的同时，市委市政府督查室抽调专人成立督查组，对市直部门和县区政府治污工作落实情况进行明察暗访，对工作中存在的问题集中调度解决。对工作不力、推诿扯皮、不负责任、不敢担当的干部，加大问责力度，形成治污硬约束，2014年以来对3名县级干部及22名其他治污不力的人进行了效能问责。

    用数据说话：2011年，我市空气优良天数为242天；2012年270天；2013年为299天；2014年上升到313天，优良天数不断增加，创下有监测记录以来全年天气优良率指标最好的1年。

    从治污的第一天起，这场攻坚战注定无法停息。如今，“兰州蓝”逐渐成为我市的“新常态”，不断增加的蓝天，见证和刷新着这座城市治污的历程。

    □记者吕晟君