政协委员张云祥：以国企改革助推全省经济社会跨越发展

　　 中国甘肃网1月28日讯  (见习记者 雷轶涵)1月28日下午，出席政协甘肃省十一届三次会议的委员、甘肃省电力投资集团公司副总经理张云祥发言说，国有企业是中国经济版图的重要组成部分，是支撑我国经济腾飞的重要力量。省委、省政府提出要在2020年前与全国同步实现小康社会，并大力推进“丝绸之路经济带”甘肃黄金段建设、“3341”项目工程及行政经济体制改革，全面促进转型跨越发展，为我省经济社会发展注入了新动力，也为国企改革发展提供了新机遇。国有企业应紧紧抓住这一千载难逢的历史机遇，加快国有企业改革，以国有企业活力迸发为全省经济社会跨越发展和全面建成小康提供强大物质保障。

　　 顺应改革形势，发挥表率作用，加快推进国企改革。

　　张云祥说，当前，我国经济发展由过去的高速增长转入优化结构、创新驱动的“新常态”、对各类经济组织特别是国有企业的发展提出了新要求，国家以此为契机大力推进深化国有企业改革，省委、省政府也下发了《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》明确提出要打造一批千亿元企业、千亿元产业，力争到2020年，10户左右的省属企业进入中国500强，省属企业上市公司达到15户以上，打造2户营业收入超2000亿元、3户营业收入超千亿元的千亿集团，力争实现资产资产总额、所有者权益、营业收入和利税“四个倍增”。这些目标的提出及相关改革配套措施的出台，为我省国有企业发展注入了一支发展“强心剂”，也为国有企业发展提供了难得的发展机遇。

　　 领会改革精髓，谋划改革措施，力求改革取得成效。

　　他说，按照省委、省政府下发的国企改革意见，本次我省国有企业改革的突破重点是发展混合所有制经济，创新关键是完善现代企业制度，重要支撑是完善国有资产管理体系，发展混合所有制经济是深化国企改革的“重头戏”，是对国有企业所有制结构的突破和创新。发展混合所有制经济，不仅是为了吸引资本，更重要的是要引进多元股东，包括民营企业和社会资本，特别是有实力的私人资本，打破壁垒，实现各种所有制资本取长补短、相互促进。一方面，可以探索支持民营资本、社会资本、个人资本参与到我省能源产业中。另一方面，创新引资模式，以省属大型国有企业的实力信誉担保，单独或组建省属国企联合体，引入国内有实力的大型民营资本合作开展我省经济项目建设。合作中采取民营资本控股方式，以民营资本的灵活开放，带动激发国有经济活力，实现省域经济快速发展。

　　本次国企改革中，我们国有企业要严格落实省委、省政府、相关要求，加快推进“两个职业化”、“三能用工”和“四类激励”体系建设。推行国有产权首席代表报告制度，探索建立市场化的企业人才评价机制和独立第三方人才评价机制，规范国企监管，破解“改革后的国有企业为全民所有，但全民没有具体渠道介入企业监管”的尴尬局面。

　　 激活发展要素，发挥企业优势，推动国有企业发展。

　　张云祥表示，激活人才要素，增强发展后劲。一方面建立完善的用人机制，另一方面加大培训力度，开展内培外引，为国企改革发展奠定人才基础。

　　激活资源要素，发挥资源优势。结合我省丰富的资源优势，可探索设立政府投资引导基金，引导国有、民营个人等各类资本积极参与能源资源的建设中来。

　　激活金融要素，提高融资能力。合理降低企业融资“门槛”。一方面，探索非金融资本参与金融业的新途径。另一方面，培育金融龙头企业，整合省内金融企业，为我省国企改革和经济发展提供坚强资金后盾。

　　激活行政要素，改善营商环境。结合国家和省内行政审批制度改革，进一步简政放权，提高政府服务效率，大力改善营商环境。在项目审批中，坚持政府注重定方向、定原则，强化监督指导的宏观调控原则，尽可能简化手续，减少对企业经营活动的微观干预。形成政府营造发展环境，企业实施具体项目的宽松良性发展机制，以良好的营商环境助推全省经济跨越发展。