报废车改头换面又上路？

    原标题：海南省每年淘汰报废车1万余辆，但有资质回收的只有1000多辆 报废车改头换面又上路？

    海南省车辆管理系统数据显示，每年淘汰报废的机动车都在1万辆以上，但进入有资质回收报废车的企业进行拆解的只有1000多辆。2009年~2013年，平均年回收率不到10%。图为国内某报废汽车拆解企业的工人在拆解一辆报废押钞车

    ◆中国环境报见习记者 李拉

    根据相关部署，今年全国要淘汰600万辆黄标车和老旧车。按照商务部相关规定，被淘汰的报废车必须送往具备拆解资质的企业按程序回收报废拆解，防止重新流入社会，带来安全隐患和再次污染环境。

    据了解，海南省报废车回收率不到10%，那么，90%的报废车去哪了？都卖给黄牛了？如何管好报废车？监管过程中还面临着哪些困难？政府有何新举措？带着这些问题，记者近日展开调查。

    正规回收收不到？

    10月底全省淘汰1.53万辆，但回收没有明显增加，回收率不到10%，混凝土搅拌车8年要强制报废，从未收到一辆

    海南省车辆管理系统数据显示，每年淘汰报废的机动车都在1万辆以上，但进入有资质回收报废车的企业进行拆解的只有1000多辆。2009年~2013年，平均年回收率不到10%。

    “今年到报废年限的机动车基数不大，总共才6000辆，我们加大力度，也采取了各种办法，回收的报废车目前才2000辆。”海南省商务厅有关负责人表示，回收率勉强到1/3。今年国家给海南下达的淘汰黄标车和老旧车的任务是两万辆。上半年，海南省淘汰进度不快，到7月底淘汰4400辆，10月加大力度，淘汰数量剧增，10月底全省已淘汰1.53万辆。“但最近我们回收的车辆并没有因此明显增加。”回收公司有关负责人认为，这可能与配套政策还没有出台有关，“淘汰”只走车辆管理系统注销这一环节。

    据了解，海南省目前只有两家具备资质的报废汽车回收企业，海南兴业再生资源回收有限公司负责琼北，三亚嘉越再生资源回收有限公司负责琼南片区，部分市县下设这两家的分公司。

    “海口去年应淘汰报废汽车4370辆，实际回收才1300辆。回收率真的很低。”海南兴业再生资源回收有限公司有关负责人介绍，海口已经是全省做得最好的地区，可是回收率依然只是接近1/3。

    “混凝土搅拌车按规定8年要强制报废，但我们公司从未收到一辆。”回收公司一名技术人员透露。

    报废车辆去哪了？

    流向乡镇行政区域交叉的“三不管地带”，或卖给“黄牛”回收拆解重新拼装上路，严重污染环境，安全隐患巨大。正规回收价格低是主因

    据业内人士介绍，被淘汰的黄标车和老旧车在公安机关交通管理部门的信息系统内已被注销，属于“黑车”。在城市上路害怕公安执法，于是，车况好一点还能行驶的，就流向了外省和农村，或者乡镇行政区域交叉的“三不管地带”。或者卖给“黄牛”回收，被拆解重新组装成车后在偏远地区继续上路。

    据某修理厂的一位师傅透露：“报废车和拼装车，在海南和其他省市都很有市场。”

    为什么车主不愿意把已淘汰的黄标车和老旧车卖给有资质的回收公司？修理厂师傅一语道出“天机”，因为正规途径的回收价低，车主更倾向于把报废车高价卖给“黄牛”。现在，一辆桑塔纳正规收购价大约800元，非法转卖最高达3500元。

    业内专家表示，黄标车本身危害就已经很大，一辆黄标车的污染物排放量为国Ⅲ车的14倍，国Ⅳ车的25倍。淘汰后的黄标车和老旧车，或者淘汰后又组装的车污染物排放量那就更多了 。

    海南省国土环境资源厅环境污染防治处一位负责人告诉记者，在对一辆报废汽车进行处理时，包括汽车空调里的氟利昂、废机油、润滑油、齿轮油都需要进行专门的回收处理。如稍有大意，处理不当，便会对周边环境造成很大的污染。 “比如废机油流到地上，就会对土壤等产生极大危害，甚至会几十年不长草。此外，空调、电池等零部件也存在巨大的污染隐患，处理不好，也会导致巨大污染。”

    “非法拆解根本无法避免废气、废油、报废零部件对环境污染，而且浪费很多可用资源。”海口市环保部门专家指出，非法无序拆解、堆放淘汰车及其零部件，还严重浪费土地。

    更甚的是，已淘汰车的发动机、车架等零部件被不法商贩拆解后，被重新利用拼装成车继续上路，不仅严重污染环境，而且安全隐患巨大。

    如何提高回收率？

    对倒卖报废汽车、拼装车等违法行为，一律吊销营业执照，取消回收拆解资质；补贴标准提高到1.8万元/辆车

    如何制止非法倒卖、组装淘汰车辆的行为？海南省一方面对回收拆解企业及其回收网点进行常规性执法检查，另一方面积极制订相应的财政补贴办法。

    据介绍，海南省商务厅会同有关部门依法严厉打击造假、虚开报废汽车回收证明等违法行为。对有倒卖报废汽车、拼装车等违法行为的，一经调查证据确凿，一律提请工商部门吊销营业执照，有资质的企业一律取消回收拆解资质。

    同时，督促企业依照相关法律法规和企业规章制度，如实登记回收车辆信息，建立完备的车辆回收拆解档案和责任倒查追索机制，依时依规拆解报废车辆，坚决杜绝已回收的报废车辆重新流入社会。

    车主愿意把淘汰车卖给“黄牛”最大的原因，还是在于利益的诱惑。

    据介绍，今年4月，海南省财政厅、省商务厅联合发文明确，老旧汽车报废补贴标准提高到1.8万元/辆车，并且要求回收拆解企业，对车辆回收价格要公开透明，防止变相压低价格回收报废车辆行为的发生。

    据了解，海南省国土环境资源厅在全面测算本省淘汰黄标车和老旧车财政补贴经费的基础上，目前正与省财政厅和商务厅联合提请省政府印发实施《海南省提前淘汰黄标车和老旧汽车财政补贴资金管理暂行办法(代拟稿)》。

    某拆解公司的一位负责人告诉记者，如果改变补贴发放时间，在车主把已淘汰车交由正规拆解公司回收后，才能领取补贴，肯定会提高淘汰车回收率。

    业内环保专家建议，可以适当提高补贴标准，并且按照排放标准分等级发放补贴，鼓励车主主动淘汰黄标车和老旧车。另外，还要加强执法力度，不仅在城市还包括在乡村，让淘汰后的黄标车和老旧车以及拼装车等这些无户口“黑车”无路可上。