“打10元麻将被拘”折射执法的困惑

打麻将向来被很多人奉为“国粹”，走亲访友，娱乐消遣，都少不了摆上一桌麻将。然而，“小打”怡情，“大打”则难免伤财，有时甚至触犯法律。广州的方先生和几个朋友打10元麻将，就被行政拘留了3天。事后他认为公安违法，提起诉讼，增城法院近日一审驳回了他的诉请，称方先生等人存在以小博大的可能性，且在赌博现场已查获赌资累计800多元以上，符合赌博“赌资较大”的情形。（7月28日新华网）

首先必须要承认，方先生等人打10元麻将被拘留，并不是有关部门乱作为。一来，方先生打牌的地方曾多次因“扰民”被人举报，公安机关有义务站出来维护居民的权益。二来，公安当场缴获了方先生一桌的赌资840元，显然也符合《治安管理处罚法》中的“赌资较大”。因此，方先生打10元麻将被拘，于情于法都说得通，并非是公安机关在乱抓人。

当然，方先生等人被拘，肯定也会觉得委屈。同事之间没事打几圈，增进一下感情，且只是10元一炮的小玩，有何不可？更何况，《公安部关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》规定，“亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。”即使自摸的胡比较大，我们也只是在娱乐，为何被拘留？

其实，关于打10元麻将被拘留的争辩，折射执法的两个困惑。一是，娱乐和赌博很难厘清。二是，“赌资较大”没有具体标准，很难认定。这两个困惑，造成执法者往往“费力不讨好”。以“打10元麻将”为例，拘留了方先生等人，容易被舆论扣上乱作为的帽子。而纵容他们“娱乐”，又会被举报群众贴上不作为的标签。因此，遇到这种小赌，公安机关会进退两难，“里外不是人”。

那么，如何打破这种尴尬的局面呢？笔者认为，重中之重是有关部门要制定一个可以量化的标准，而不是交由执法人员现场裁量。比如，在某一地区多少金额以上，就认定为“赌资较大”。再比如，娱乐与赌博的边界在哪？都予以说明。总之，唯有大家都装着一本明白账，减少执法者的自由裁量权，才能破解双方的分歧和猜疑，让公安机关的执法不再进退两难。

文/薛家明